户籍管理是税收征管工作的必要前提和重要基础，随着国税地税征管体制改革的纵深推进，征管户籍调整能否跟上改革步伐，直接影响税收征管工作质量的高低和税收收入的完成。对此，石嘴山市税务局将征管户籍调整作为当前全局工作重心，聚焦纳税人关切，聚神工作量大、覆盖面广、管户交叉、跨县区调整等现实困难，聚力以管户调整为契机深度优化税收征管体系，本着“属地优先、准确摸底、分类划转、简便高效”的原则，全面贯彻落实“三定”规定税收征管系统户籍调整工作要求，因地制宜，多措并举，推进税收征管向科学化、规范化、高效化发展。截至目前，基本完成了全市52535户的税务分局间的管户划分调整工作，其中完成跨县企业原地税5694户、原国税2782户纳税人迁移。

一、无时差部署，着力深化政策落实

以会代训提认识。石嘴山市税务局在接到区局工作通知后的第一时间，组织召开了以各县（区）税务局分管局领导、征收管理部门、收入核算部门、货物劳务部门人员为参会范围的动员培训会议。会议对征管系统户籍调整工作进行了动员，提高了思想认识；对《国家税务总局宁夏回族自治区税务局关于落实“三定”规定税收征管系统户籍调整工作的实施方案》进行了深度解读，细化了工作任务；对各县（区）税务局落实“三定”规定税收征管系统户籍调整工作时间节点进行了明确，划定了时限要求。

强化领导促合力。为确保工作有序有效开展，迅速成立了由市局分管领导任组长、征管科长任副组长、各业务科室和各县（区）局为成员的单管户核实比对工作领导小组，形成了工作合力。及时将时间紧、任务重、情况复杂的工作压力分摊至每一个责任单位和责任人，使时间紧迫感与工作责任感在全局范围内蔚然成风。

二、零距离沟通，着力优化工作流程

为确保税收征管系统户籍调整工作有序高效推进，全市税务系统上下同欲，共筑改革同心圆。市局安排专人指导督促各分局开展工作的同时，采取各分局抽调全局业务骨干集中办公的方式开展管户调整工作，零距离沟通，分三步开展，实现了管户调整工作“流水线”作业，显著提高了工作效率。第一步由各局确定所属分局的管户范围，建立管户分配清册。第二步优化调整顺序。先行调整第二分局管户，再根据属地原则确定其他各分局管户，国税地税数据同时调整，实现“流水线”作业，确保跨县（区）管户迁移无缝衔接，县（区）内部划分精准无误。第三步确认结果验证。管户迁移调整到位后，及时开展国税地税两套系统内管户数量的核实比对，以及管户区域划分准确性的校验。逐步调整未划分准确管户，同时重点关注并解决因未办结事项等特殊原因造成的国税地税系统内同一管户主管税务机关不一致情况，进一步完善户籍调整收尾工作。

三、多方向协调，着力细化交流机制

 明确各部门职责，建立横向协调机制。税收征管系统户籍调整工作是一项需要多部门配合完成的系统性工作，对此，石嘴山市税务局在市局机关层面进一步细化部门职责，建立了横向协调机制：市局征管科牵头制定落实户籍调整工作实施方案，统筹做好各阶段工作；货物与劳务税科负责增值税发票管理、税控设备变更发行等工作；社保和非税收入科负责强化对特殊缴费人的管理；收入核算科负责对收款国库、多缴、应退税金的核实管理。

借力建立工作群，畅通纵向沟通渠道。为确保各县（区）局在税收征管系统户籍调整工作过程中及时修正错误、汲取经验，力促全市税务系统征管户籍调整工作步调统一、稳步推进，市局征管科牵头建立了管户调整工作群，进一步畅通了纵向沟通渠道。各县（区）局在管户调整过程中借力该工作群探讨问题、交流经验、群策群力、共同提升，确保了管户调整工作协同完成。

强化宣传主抓手，送上服务“定心丸”。此次管户调整范围广、户数多，是落实县（区）局“三定”方案的一项重要工作，同时，也是检验税务机关纳税服务水平的一次大考。为避免在管户调整过程中对纳税人办税带来不便，全市税务系统各级税务局通过及时张贴公告、纳税人微信群公告、电话通知等多种方式，向纳税人告知新的管理机关，提醒纳税人办理相关业务，确保管户调整到位后便于纳税人（缴费人）按照新的管辖范围办理涉税（费）业务。

税收征管系统户籍调整工作是对税收征管工作的一次检阅，也是对石市税务系统广大干部的一次考验，石嘴山市税务系统将以此次管户调整工作为契机，进一步细化责任、强化管理，以税收征管工作的推陈出新，助力税收征管体系步步优化。  （杨超 徐翠红）