2021年是“八五”普法工作的开局之年，吴忠市利通区税务局在利通区委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述，认真履行税收工作职责，层层落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持突出普及税法和依法治税有机结合，形成了普法与依法治税良性互动。普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效进一步增强，依法治税进一步深化，全局干部职工的法治观念和全体党员的党章党规意识进一步增强，税务人员依法行政能力全面提升，纳税人税法遵从度逐步提高，为吴忠市和利通区的经济社会发展做出了积极贡献。现将利通区税务局2021年“谁执法谁普法”普法责任制履职情况报告如下：
一、“谁执法谁普法”普法责任制履职情况
（一）抓领导，建机制，夯实税收普法基础工作
利通区税务局高度重视“谁执法谁普法”普法责任制落实工作，坚持将年度法制宣传教育与全局性的工作同部署、同开展、同检查、同落实，同考核，从机构、规划、计划、人员、经费、责任等方面逐一严格落实，为做好“八五”普法工作打下坚实基础。
1.健全组织机构。成立依法行政工作领导小组（依法行政和普法依法治理领导小组合并）并设立办公室，配备2名兼职普法工作人员，进一步明确工作职责，规范工作程序。逐步形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，法制部门统筹协调，各部门紧密配合，全员参与的“八五”普法工作格局。
2.制定年度普法工作计划。依据宁夏区税务局和吴忠市委全面依法治市委员会办公室等相关文件，制定了利通区税务局《2021年法治政府建设工作要点》和《2021年普法依法治理工作要点》，制定年度普法学习计划，继续贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以实施“八五”普法规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，进一步提升税务人员法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设，不断推进普法理念、制度和实践的创新发展。
3.强化普法工作考核。按照“谁执法谁普法”原则，制定《吴忠市利通区税务局税收普法责任制“四清单一办法”》，按照普法内容清单、普法措施清单进一步细化细分普法工作环节，明确普法宣传内容和责任部门落实普法责任制，将普法工作纳入了绩效管理考核指标体系，设定指标分值，与其他重点工作一同组织开展检查考核，督促普法工作的落实。加强考核结果的运用，与部门评先选优挂钩，充分调动了部门落实普法工作的责任心和积极性。
4.保障普法经费落实。为了保证税法宣传活动上档次、出效果，利通区税务局努力筹措资金，积极争取地方政府和上级局支持，每年根据法治宣传教育的需求保证专项资金，有力地保证了税法宣传活动的顺利开展。
（二）分层次，抓重点，增强全民纳税意识
利通区税务局始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持常抓不懈，采取多种形式，上下联动，内外结合，有效地推动普法工作的开展。
1.抓领导干部学法用法。将领导干部带头学法尊法用法守法列入 “八五”普法教育和开展依法治理内容之一，贯穿于日常税收工作始终。建立领导干部学法用法制度，通过党委理论学习中心组学习、依法行政会会前学法或者组织法治讲座等方式，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《公务员法》等，提高领导干部法律素养和依法决策能力。制定《利通区税务局党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，将领导和部门责任人纳入述职考核范畴，推进法治建设。
2.抓干部队伍法律素养。为使“八五”普法工作取得实效，利通区税务局为全体干部购买了《中华人民共和国民法典》等书籍。按时制定并发布全局年度、季度和月度学习计划，按照学习安排做好学习笔记、撰写心得体会；并通过考试或检查笔记等形式，促进学习计划有效落实。2021年举办法律知识、税收政策培训和专题讲座近十多期，干部参训率达98%以上。同时将法律知识考试成绩作为其年度考核、定级的重要依据，并与干部效能奖发放相挂钩，有效激发全体干部职工的学法热情和积极性。
3.抓纳税人尊法守法。利通区税务局始终把对纳税人的税法宣传作为普及税法知识的重中之重，根据纳税人所需，多形式、多渠道、全方位组织税收宣传活动，税法知识宣讲、辅导、培训、咨询、免费发送资料等送税法进企业、进单位，成为税务系统的一项日常性工作；既利用报纸、电视和广场、办税厅等传统阵地进行税法宣传，也通过微信群和减税降费“获得”钉钉群等新媒体进行信息沟通、政策发布、征管辅导、咨询问答等税法宣传；既有集中开展的宣传、培训，也有“一对一”建立的沟通宣传渠道。积极引导纳税人、缴费人自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。
（三）抓活动，造声势，扩大税法宣传影响
利通区税务局将营造依法诚信纳税的法治环境和提高纳税人税法遵从度作为普法工作的重点，不断深化宣传。
1.加大宣传力度，扎实开展税法宣传活动。强化“互联网+”智慧普法，发挥好“学习强国”“学习兴税”及宁夏税务“获得”服务平台等综合学习平台优势，提升运用新媒体新技术的普法能力，提升“智慧普法”实效。充分运用税收宣传月、宣传周等时间节点向纳税人开展专题税法宣传活动。2021年，连续第8年开展“便民办税春风行动”，制定了《2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表》，明确10类30项93条具体工作任务，成立税收志愿服务团队，开展公益性宣传活动和特殊群体帮扶活动。专门制作车购税宣传视频，在办税服务厅以及户外电子彩屏滚动播出。充分利用税企QQ、办税服务厅电子屏、户外广告电子显示屏、报纸等宣传载体，广泛开展税法宣传。不定期到开源广场设置税法宣传咨询台，悬挂横幅，散发税法宣传资料;不定期开展“爱国卫生日”活动，为共建社区打扫卫生，也为社区居民送去税法知识。结合宣传主题和实施的新税收法律法规政策等，开展集中学习宣传，营造良好的学习氛围。
2.举办专项宣传活动，提高税法遵从度。一是开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动。把《中华人民共和国民法典》纳入本局党委理论学习中心组、依法行政会议会前学法计划等，积极开展民法典学习宣传“五个一”活动。采取线上线下学习相结合的方式，线下为每名税务干部人手配备一本《中华人民共和国民法典》，开展自学诵读活动；线上利用“学习兴税”平台，开展民法典专题学习，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。开展集中观看民事诉讼案件庭审直播视频活动，选取中国庭审公开网上社会关注度很高的“民法典百场庭审直播之一”作为集中学法案例，发挥典型案例的警示教育作用，不断增强干部的法治意识。发动组织全局干部踊跃参加民法典网上知识测试，检验学习效果。在运用传统媒体向广大纳税人、民众宣传的基础上，通过“获得”平台，向纳税人推送民法典相关内容，利用微信群等号召广大群众参加“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动倡议书网上签名，不断增强学习宣传的吸引力、实效性和覆盖面。及时开展民法典线下宣传走访活动，组织干部到万达广场、相关超市、商铺、药店等开展民法典宣传走访，在政务大厅利用业务闲余时间对等候办理业务的纳税人持续开展民法典普法宣传。同时积极利用街面LED显示屏、固定条幅等方式，常态化开展民法典学习宣传，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神，持续推动民法典融入日常生活、融入税收征管、融入法治实践让民法典走到群众身边、走进群众心里。二是开展“千人进万户”大走访活动。以大走访活动为契机，主动对接重点税源及满意度偏低的大中型企业，以座谈、交流、政策答疑、宣传辅导等多种形式问计问需于纳税人缴费人。三是开展“保密法治宣传月”活动。以学习贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》等为主要内容，积极开展“保密法治宣传月”活动。以迎接建党100周年为契机，组织了一次党委理论学习中心组安全保密专题学习，推动领导干部、涉密人员带头敬畏法律法规，培养保密法治思维能力，运用法治方式管理国家秘密。开展“光辉历程、保密有我”主题党日活动。观看红色保密宣传教育和案例警示教育片，通过微宣讲、微视频等方式，分享保密故事，畅谈保密感悟，弘扬保密优良传统。同时还通过LED屏、微信群等新媒体发送保密宣传标语，播放保密公益宣传片等形式，广泛开展各种形式的宣传活动，使保密法制精神深入人心。
3.拓展宣传覆盖面，深入开展法律“八进”活动。一是深入乡村、社区开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。与利通区上桥镇上桥村党支部联合开展“邻里欢聚同颂党恩 凝心聚力共话党情”主题实践活动，给社区贫困居民送去慰问品同时向社区居民发放宣传资料，积极宣传税收法律法规、税费优惠政策和推行便民办税措施。对疫情期间的优惠政策、房产税、城镇土地使用税的申报、涉及民生的养老保险费的缴纳等居民关切的问题进行了现场解答，受到社区居民的热烈欢迎。二是开展税法“进园区、进社区”等公益性宣传活动和特殊群体帮扶活动。携手美团外卖开展“税收政策加餐服务”宣传活动，组织30余名美团外卖骑手开展税收政策相关知识培训，让广大市民在用餐的同时能够享受到来自税务部门的“特殊菜品”；与新民鞋厂党支部、利通区失地农民创业园党支部联合开展“忠诚铸魂，永远跟党走”主题党日活动，为失地农民创业园以及村民提供他们所需要的税费政策，送政策到基层，为老百姓解难题办实事。三是深入开展税法进校园活动。到金银滩中心学校开展了以“税法宣传进校园 税收知识润心田”为主题的税法进校园活动。通过播放税收知识科普宣传片、进行税收小知识抢答、发放学习工具小礼包等活动，别开生面地将税法宣传搬到了学生们的课堂上，在学生们的心中播下了“依法纳税、诚信纳税”的种子，使他们懂得了“税济民生，护税强国”的道理。四是深入开展税法进医院活动。结合党史学习教育，到西典口腔医院开展“便民办税春风行动办实事 走进企业送政策”活动。对该院医护人员进行了个人所得税相关政策的培训，同时现场辅导医护人员安装使用个人所得税APP，并发放税收宣传材料，让医护人员掌握税收知识的同时把税收政策宣传给来就医的病人。五是深入开展税法进企业、行政事业单位活动。与光耀•金帝置业公司联合开展“不忘初心 共学党史 永跟党走”主题党日活动，通过税企共联共建等方式，深入商户中心，问需求、送政策、耐心解答涉税疑惑，帮助企业化解涉税难题和瓶颈压力，为企业更好更快发展保驾护航；以党史学习教育为契机，深入开展“走业户、强服务、改作风”纳税人大走访活动。制定了《纳税人满意度调查情况整改方案》，成立了8个工作小组，将上一年度满意度评价偏低的企业作为问需求重点对象，由局班子成员带队，与各股室负责人组成走访小组，对企业进行专项走访，不断提升纳税人缴费人的获得感、幸福感。实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，利用“线上+线下”的方式，为辖区纳税人举办专题税收政策及业务操作培训，线下为多家行政事业单位进行“面对面”的个税汇算清缴政策讲解，在24小时自助办税服务厅举办纳税人学堂，为辖区新办纳税人进行操作演练及政策讲解，线上利用钉钉平台开展培训，针对研发费用加计扣除政策举办1期专题培训，通过线下和钉钉直播开展了3场财产和行为税合并纳税申报专题培训，确保辖区纳税人能够深入掌握政策，熟知系统操作。
（四）抓规范，严监督，提高税收执法水平
普法宣传是一项长期工作，利通区税务局始终把普法宣传教育与日常执法工作有机结合起来，积极推进全面依法治国、法治政府建设。
1.坚持普法与优化服务工作相结合。利通区税务局始终以纳税人的满意作为检验优质服务的唯一准则，不断拓宽服务通道,优化纳税服务。将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。全面推行证明事项告知承诺制，落实证明事项告知承诺清单。积极推广各项“非接触式”办税缴费服务，精准提供线上服务，持续优化线下服务，安排导税人员和值班人员辅导纳税人使用电子税务局、24小时自助办税服务终端、微信公众号、个税APP等平台，推广各类线上办理渠道，不断提升纳税人足不出户感受高效快捷涉税业务办理体验。
2.坚持普法与依法行政工作相结合。严格执法过错追究，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依法征收管理坚决制止有税不收和收人情税、关系税，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款、虚收空转和摊派征收。严格税收执法监督，通过“大数据”分析疑点，自上而下推送数据进行核查，大力推行税收执法责任制，对税收执法过错进行责任追究。定期召开依法行政会，研究税收执法和依法行政的有关议题、制度、办法，做出的重大事项等。贯彻《宁夏税务系统公职律师管理办法》和《宁夏税务系统法律顾问管理办法》，规范公职律师和法律顾问工作。
3.坚持普法与税务行政复议、诉讼工作相结合。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，持续完善纳税人缴费人权利救济机制，以实质化解纠纷为导向，督促纠正行政复议中发现的执法不当或不规范行为。加强和改进行政应诉工作，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。进一步加强税务行政复议人员的专业知识培训，不断提高税务行政复议水平。
4.坚持普法与税收执法督察工作结合。推进内控机制建设，搭建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。加大对落实组织收入原则、增值税发票管理、出口退税等重点执法事项的督察查处力度，强化内部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”。严格落实税收执法责任制，日常通过内部控制平台筛查和推送数据实施监督，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督，通过税收执法督察，提升了利通区税务局执法水平，增强了执法人员法治意识和风险意识。
5.坚持普法与推进“三项制度”落实相结合。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，实现行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，在严格执法的同时，更多运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，探索开展说理式执法，做到宽严相济、法理相融。
二、取得的主要效果
随着普法和依法治税深入落实，利通区税务局的税收征管工作已初步呈现出执法行为规范、税源监控有力、征纳关系和谐、税款征缴及时的良好势头，有力地促进了税收工作的开展。
（一）法治意识增强，执法环境明显改善
通过坚持不懈地组织全社会性的税法宣传，积极开展税法咨询服务，纳税人依法纳税意识有了很大提高，社会各界依法协税护税的积极性、主动性大大增强，从而使得税收执法环境有了明显改善。纳税人获得感不断提高。
（二）执法行为规范，执法水平明显提高
随着思想认识的提高和执法监督制约机制的全面运行，强化了执法责任意识，自觉规范执法行为，严格履行法定程序，全局税收执法行为逐步趋向规范，执法水平不断提高，做到了有法必依，执法必严，违法必究。
（三）税收征管质量明显提高，税收收入连年增长
在积极推进依法治税，规范执法行为的同时，进一步强化了税源监控力度，处理好权利与责任、管理与服务、前台和后台、税种管理与风险管理衔接关系，征管效率显著提高，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”税收征管服务模式。
三、下一步的工作打算
利通区税务局普法工作在取得一定的成绩的同时也存在一些问题和不足，受客观条件的限制，学习宣传形式还有待于进一步拓展；由于工作任务繁重、征纳对象素质不一，普法工作还持续加强；学法用法、依法行政能力有待于进一步加强，利通区税务局将继续创新手段和方法，增强普法的效果。
（一）继续深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全局厉行法治的积极性和主动性。
（二）宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全体税务干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。
（三）不断加大普法工作人力、物力和精力的投入，学好用好、宣传好国家的法律法规，不断完善各项管理制度，及时学习和总结好的经验，认真履行义务和责任，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，切实做好各项税收征管工作，不断提高依法行政的水平和能力，确保国家相关法律法规有效贯彻落实。
国家税务总局吴忠市利通区税务局
2021年10月19日