今年以来，固原市税务局党委坚决提高政治站位，立足全市经济社会发展和税收征管现状，将强化地方税管理列为2021年十大重点工作任务，通过找准“关键点”下好“先手棋”、筑牢“基本点”定好“规范尺”、突出“落脚点”当好“宣传队”、理顺“关联点”织好“共治网”，持续夯实地方税管理基础，提升地方税管理质效。前三季度，全市共组织地方级收入11亿元，同比增长17.5%，完成年度计划的76.8%，其中，地方十一税累计入库5.03亿元，同比增收6039万元，对地方级收入的增收贡献为37%，是近十年来收入进度最快、增幅最大的一年，为地方经济社会发展提供了强有力的财力保障，彰显了税务部门落实党中央保基本民生、保基层运转重大决策部署的政治担当。

找准“关键点”下好“先手棋”

“固原市地方税税源分散、税基薄弱，征管难度大、质效低，要想取得新突破，实现新发展，就必须要以‘活’的思想、‘实’的措施、‘严’的监管、‘长’的机制，推动地方税管理水平再上新台阶。”固原市税务局党委多次就强化地方税管理工作提出要求。

开年伊始，固原市税务局在严守组织收入底线和不折不扣落实税收优惠政策的前提下，制发了《关于持续加强全市地方税管理的实施意见》，围绕“房土两税”税源普查、强化不动产契税和土地增值税管理、临时占地涉及的耕地占用税等5个重点税种，明确了14项具体措施，对强化地方税管理进行了全面部署。主要领导亲自指导，分管领导实时跟进，选取政策业务精的骨干组成专班，压实责任、压茬推进，为强化地方税征收管理奠定良好基础。着眼过程管理，严肃绩效考核，采取电话和实地相结合的督导形式，全面跟踪监控涉税信息获取、分析监控等工作，定期通报工作落实和推进进度，确保取得实效。市局党委先后多次指导分析了强化地方税管理情况，形成了《固原市地方税收入现状及税收征管建议》、《多措并举 持续强化地方税管理质效》等4篇税务专报呈报固原市委、市政府和宁夏区税务局，得到了地方主要领导和区局领导的肯定和表扬。

筑牢“基本点”定好“规范尺”

“市局党委将加强地方税管理作为年度重点和创新工作大踏步推进，是一个立足实际、超前谋划的睿智决定。工作之初，涉税数据的采集比对、分析核查等工作量骤增，给我们带来了很多困扰。但在市局的指导和帮助下，隆德县地方税收入大幅增长，也让我们进一步掌握了税源、规范了管理、防范了风险。现在来看，所有的付出是值得的。”在重点工作推进会上，隆德县税务局党委书记温玻发言道。

全市税务系统着眼“房土两税”、契税、耕地占用税和土地增值税5个重点税种，建立了全市统一规范的土地增值税总分项目管理台账、临占耕地信息获取应用台账等5套动态管理账册，形成了“税源信息普查—涉税信息获取—信息比对分析—系统申报监控”的动态管理闭环，配套制作5个税种规范管控流程图，夯实税源基础，规范管理流程。协同推进行政事业单位政府采购项目合同和股权变更涉及的印花税管理，定期开展增值税与城建税关联分析监控、加强环保税和资源税协作复核、规范车船税代扣代缴，推动各税种间形成协同管理、整体推进的链条式管理机制。定期提取分析申报数据，应对核查并整改完成各级巡视巡查、督察审计中指出的地方税问题，有效防范地方税管理风险，形成税种管理与风险防控并行互促机制。针对普遍性问题关键环节，立足当前着眼长远，举办了“夯基础、促规范”地方税管理专题培训，提高岗位人员的业务能力，规范操作流程和要求，不断提升全市地方税管理水平。

突出“落脚点”当好“宣传队”

“固原市税务局今年以来精简不动产登记办税资料的力度是非常大的，在我做房屋中介这么多年来，这样的精简力度少有。现在只需要向综合受理窗口提交为数不多的一套资料，就可以办完所有的业务，给我们节省了很大成本。《契税法》实施前，固原市税务局又专门宣传解读了继续实施的优惠政策，给我们吃了一颗定心丸。”在市政务中心办理不动产登记涉税业务的房屋中介人员苏雅莉说道。

涉税办理是否便捷、高效，纳税服务是否能提升纳税人的获得感、满意度，既是税务部门的工作宗旨，又是税收工作的落脚点。今年以来，固原市税务系统把减税降费政策的落实作为“保市场主体”的政治任务，不折不扣地落实六税减半、易地扶贫搬迁等各项地方税优惠政策，定期监控分析申报享受数据，及时查补落实短板，充分释放政策红利，前三季度共为纳税人兑现各项地方税优惠9949.43万元，惠及82616户次纳税人，积极助力了地方经济发展壮大。充分依托固原日报、“固原大城小事”微信公众号、宁夏税务服务“获得”平台等媒体和媒介开展“线上+线下”辅导宣传，累计覆盖纳税人30000余人次。以开展“便民办税春风行动”和“春雨润苗”等活动为契机，广泛发放宣传资料，现场解读政策法规，针对性地开展专项辅导，扩大各项税收优惠政策的宣传覆盖面和知晓度，让广大纳税人懂政策、会办理、能享受，切实做到了“该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位、该退的退到位、该抵的抵到位、该缓的缓到位”。以党史学习教育为契机，在财行10税和增值税附加城建税合并申报的基础上，进一步精简涉税资料报送，优化办理流程，推动宁夏不动产信息系统互通融合，实现了“存量房+增量房”线上信息传递，努力提升“一窗受理、集成办理”税收服务质效，以服务群众实际成效践行初心和使命。

理顺“关联点”织好“共治网”

“今年，税务局和我们的协作配合更加紧密与频繁，不但交换信息，还联合开展了临时占用耕地情况核查，落实了‘以地控税、以税节地’工作要求，对推进我们履行行政职能有很大的帮助。”固原市原州区自然资源局耕保科主任梁君向接受涉税信息的原州区税务局干部反馈道。

市县两级税务局主动向地方党委、政府汇报，积极争取对强化地方税征管的重视程度和支持力度。联系对接自然资源、环保等部门，协调信息传递、税款入库等事宜，不断加强信息共享和协作配合。严格贯彻落实《自治区税费保障办法》和“先税后证”制度，健全完善信息共享、沟通交互等征管协作机制。前三季度获取临时占用耕地、不动产产权办理等涉税信息10050条，通过分析比对查找管理短板和漏洞，及时纳入监管。依托公共资源交易平台获取全市行政事业单位工程建设和政府采购合同信息，逐单位、逐项目进行梳理清分和精准比对印花税入库情况，责成相关行政事业单位及时补缴涉及的印花税。积极主动建议地方政府解决老旧小区住户历史遗留和无法办证的问题，协同住建、不动产登记等部门加快老旧小区不动产办理进度，既解决了老百姓的“愁、难、盼”，又促进了地方财政收入的稳定增收，前三季度，地方税种中印花税、房产税、土地使用税、耕地占用税、契税和城市维护建设税同比增幅达53%、38%、37%、33%、23%和12%，充分体现了协同治税的良好成效。  （王学民）