2020年银川市税务系统全面贯彻落实《国家税务总局宁夏回族自治区税务局办公室关于印发<2020年全区税务系统法治政府建设工作要点>的通知》（宁税办发〔2020〕11号）文件精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极开展新冠肺炎疫情防控和文明城市建设活动，认真落实减税降费政策，紧紧围绕银川市委、市政府和自治区税务局的中心工作，坚持依法治税、依法行政，不断增强巩固依法治税理念、规范执法程序、完善内控机制、强化权力制约监督，积极推进依法治税，全面提升银川税务系统的依法行政能力。具体工作情况报告如下：
一、切实增强税务干部法治观念
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。2020年，我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，共组织11期党委理论学习中心组学习，组织会前学法11次，学习内容涵盖《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《保密法》《环境保护法》、《监察法》、《社会保险法》等多个国家法律，组织机关党员干部到自治区廉政警示教育中心学习，提高党员干部的勤政廉政意识，增强干部法纪观念。邀请宁夏大学政法学院朱爱农教授以《中华人民共和国民法典》为主题进行专题辅导报告会，进一步认识民法典对于推进税收治理体系和治理能力现代化的重要作用。
（二）加大普法工作力度。认真开展2020年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周系列宣传活动，发放各类宣传材料9700余份，摆设宣传展板20余块，悬挂宣传横幅9条，热情地为前来咨询的广大市民1740人次详细解答了多个涉税疑难问题,播放宣传视频130小时，为弘扬宪法精神，增强全民法治观念，推进法治社会建设营造了浓厚的氛围。
二、依法全面履行政府职能
（一）严格依法组织收入。
（二）全面落实税收优惠政策。我局聚焦税务总局“疫情防控工作要加力、优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力”的“四力”要求，积极落实国务院《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，全年累计落实各项税费优惠政策减免99.6亿元。
（三）完善减税降费工作机制。我局成立实施减税降费工作领导小组，下设征管核算、督察督办、纳税服务、宣传舆情等12个专项工作组，构建起一竿子到底抓落实的工作机制，明确6大类20项具体任务，积极推进实施。全年举办政策辅导班100余场次，培训85823余人（次）；开展“送政策、问需求”为主题的大走访活动，共走访纳税人6525户，发放调查问卷纸质2198份，电子4258份，收到纳税人意见建议580多条。
（四）认真落实权责清单制度。今年以来银川市税务系统积极推行和遵循税务机关权责清单制度，组织按时完成八大类19项权责清单的编制和公示，以及行政处罚1230条和行政许可17629条信息的公示。
（五）深入推进“放管服”改革，优化税收营商环境。一年来，我局细化落实“放管服”改革五年方案(2018年-2022年）》，协同“便民办税春风行动”，对接《落实优化营商环境条例任务分工表》具体任务，搭建多平台智能微厅，拓宽网上办税渠道，企业纳税人90%以上的业务通过网上办理，网报率达到99%以上。大力推广容缺办理，持续精简的涉税资料，有302485户次纳税通过线上申领发票。
三、完善依法行政制度体系
（一）加强税收规范性文件管理。严格落实税收规范性文件制定评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。今年，我局未制定税收规范性文件。
（二）加大规范性文件清理力度。今年来，我局严格执行税收法律法规及上级制定下发的税收规范性文件，未发生需清理的税收规范性文件。
四、健全重大行政决策机制
（一）规范重大行政决策行为。我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。
（二）充分发挥法律顾问作用。组织安排公职律师开展重大税务案件审理工作以及本系统的行政复议、行政诉讼案件。2020年全市税务系统公职律师参与办理重大税务案件审理30户次,办理行政复议、行政诉讼案件7件, 参与合同、协议审查31件。
五、严格规范公正文明执法
（一）严格规范行政执法。严格执行《税务行政处罚裁量权行使规则》和《宁夏回族自治区税务行政处罚裁量基准》。按周归集审核行政处罚情况，归集审核公示行政处罚（一般程序）1230条，归集、审核和公示行政许可17629条，共审理30户次重大税务案件。
（二）优化和改进行政执法方式。减少进户执法次数，做到“无风险不检查、无审批不进户、无违法不进户”。大力实施“双随机、一公开”监管，坚决防止不顾实际情况“一刀切执法”。
六、加强行政权力运行监督和制约
（一）完善行政权力运行监督机制。2020年办理人大、政协提案4件。
（二）深化政务公开工作。严格落实《国家税务总局银川市税务局2020年政务公开工作重点任务清单责任分工》5个方面23项重点工作任务,加强对公开政务信息内容的审核，确保政务信息公开内容准确、及时有效。
（三）深化信用体系建设。对评定时间、评定对象、评定程序和评定要求进行明确，建立多指标的综合评价系统。2020年评定的A、B、M、D级纳税人共52038户，其中A级纳税人占比达到7.88%；D级纳税人的比例由2018年的4.43%，下降到了2020年的2.04%。对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，为全市609户3A+以上纳税人发放定制的纳税服务直通卡。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
2020年,受理4户纳税人提起行政复议，应对3起行政诉讼案件。受理各类投诉举报1464件，同比下降14.13%。同时，市局还组织各基层局累计处置涉税负面舆情事件8起，比去年同期下降33.33%（12起）。
八、健全组织保障和落实机制
（一）强化法治思维和依法行政能力。一年来，我局不断强化工作人员运用法治思维和法治意识推动各项工作开展。健全和完善由主要负责人负责的推进法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，认真落实了法治政府建设年度报告和公开制度。
（二）开展法治政府建设示范创建活动。我局各级积极开展了法治税务建设示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，营造税务机关法治政府建设创先争优的浓厚氛围，将法治税务建设向纵深推进。
（三）落实普法责任 提升法治理念。
1.提升税务机关领导干部法治理念。认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，建立税务机关领导干部学法用法制度，制定实施领导干部年度学法计划。2020年度全年市局共组织9期100多人参加的更新知识培训班，全面提升了干部队伍法制观念和法治素养。此外，组织5000余人次参与了国家工作人员学法用法无纸化考试，参考率和及格率均达到100%。认真组织开展了2020年度执法资格考试，共6人参加了考试，并且全部考试过关。
2.全面落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，下发普法“四清单，一办法”，明确普法对象、普法任务和工作要求。一是结合税务部门实际，重点宣传普及税收征收管理法、企业所得税法等税收法律法规。二是在化解涉税争议中加强普法。三是积极开展“法律十进”活动。四是深入开展税务人员以案释法工作，加大案件办理过程中的普法，抓住案件调查取证、案件听证、复议调解等办理程序，在具体个案中做好答疑解惑、释法析理工作。