1月19日，固原市税务局召开全市税务工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、自治区党委经济工作会议精神及全国、全区税务工作会议、固原市第五次党代会和两会精神，回顾总结2021年税收工作，部署2022年重点任务。固原市税务局党委书记、局长韩轶伟作工作报告。

会议指出，2021年全市税务系统以“不忘初心、走好新的长征路，奋力推进固原税收事业高质量发展”为主题，凝心聚力、鼓足干劲、奋勇向前，用实干笃行推动年度“十大重点工作”高质量完成，实现了“十四五”的良好开局。

——坚持科学谋划，把准发展脉搏，在谋篇布局把舵定向中明晰新目标。紧扣宁夏区税务局党委和固原市委、市政府工作思路，在开局起步上抓好谋篇布局，切实把总体思路、奋斗目标、发展节奏、前进方向融入到党委工作谋划和具体工作执行上，科学制定了“十四五”时期“12345”工作总思路，明确了十大年度重点工作。提出了一切工作都要紧紧围绕“两个坚决”和“两个贡献”，秉持越是艰苦的地区，越要有追求卓越的精神，越要有迎难而上的拼劲，越要有敢闯敢干的冲劲，确定了“两个一流”奋斗目标，提炼了固原税务人的“三大作风”，形成了领导班子好、干部队伍好、税务文化好、税收环境好的良好生态。

——坚持淬炼信仰，坚定捍卫“两个确立”，在感悟党的百年辉煌成就中汲取新智慧。党史学习教育成效显著，建立“党委带头示范、支部对标推进、党员全面覆盖”学习机制，组织各类学习研讨540余次，有力推动党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心。在第一批全市党史学习教育交流座谈会上率先发言，得到固原市委批示表扬。专题组织生活会得到税务总局巡回指导组“样板式组织生活会”的高度评价。有力推动全市税务系统为群众办实事983件，连获纳税人、帮扶村、社区赠送锦旗牌匾，得到广泛好评。党的建设得到有力加强。严格落实“第一议题”制度和意识形态责任制，组织各类理论学习102次。增设机关党委纪律检查委员会，优化整合市局机关党支部，全市系统四星级党支部占比达39%，党员占比增加10%。主动向地方党委政府及工作部门汇报党建工作，形成了条块联动、融合共抓工作格局。全面从严治党纵深推进。对2个县级局党委开展常规巡察，在纪检队伍中开展强化学习能力、专业能力、办事能力“三强化”活动，提升监督执纪能力。强化八小时之外监督管理，领导干部带头自查自检，推动全市系统自查问题1248个，持续纠“四风”、转作风。

——坚持忠诚履职，紧抓重点促落实，在推动固原税收事业高质量发展中展现新作为。税费收入量增质优，采取实地督导、定期分析、加强税种管理等9大举措，实现税费收入可持续增长。减税降费落实落细，与市工信、人行等7个部门签订合作共建协议，深化部门协同共治，确保各项减税降费政策落实落地落细。大力落实促进煤电和热力保供、支持制造业中小微企业缓缴税费政策，累计办理缓征税款4.4亿元。税收营商环境不断优化，深入推进放管服改革，推广落实214项“非接触式”办税缴费服务清单，90%以上涉税业务实现网上办，网报率达到99.8%。上线运行不动产智能办税系统，实现不动产登记“一窗通办”。完成增值税消费税与附加税费申报表整合，财产和行为税10税种合并申报，办税时间压缩40%以上。政务服务系统的33万条评价中“满意率”达到100%，位居全区第一。税收征管改革有序推进，认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，逐级成立领导小组和工作组，制发全市工作方案，对113项改革任务，实施台账式管理，挂图式推进，29项年度改革任务全部完成。依法治理水平不断提升，深化落实“三项制度”，推广非强制性执法方式，对107户纳税人实施“首违不罚”。全系统2个单位获“全区七五普法先进集体”，2名干部被评为“全区七五普法先进个人”。税务监管质效显著增强，建立“突出重点环节、高效配置资源、精准防控风险”风险应对管理模式，查补税款1785万元。稳步推进增值税专用发票电子化改革，电子专票核定率和开具率排在全区第一。深化重点领域风险防控和监管，开展成品油市场专项整治，入库税款及滞纳金295.4万元。加强跨区域税源管理，台账化管理外来建筑施工企业，入库税款2.3亿元，同比增长42.1%。持续加大税务稽查力度，查办案件43起，开展行业专项整治47户，入库税款3203万元。税收共治格局逐步形成，成立“两法衔接办公室”和税警联络机制办公室，形成税警协作、联合打击的税收治理新格局。深化“银税互动”，助力200余户小微企业融资贷款1.25亿元，推动纳税信用与社会信用联动管理。严格落实《自治区税费保障办法》，顺利划转水土保持补偿费、防空地下室易地建设费等费款。行政管理效能更加高效，大力开展“两经五比”活动，引导干部树牢“马上就办”的观念、培养“务实严谨”的状态、发扬“唯旗是夺”的精神，营造了“比学赶超”的浓厚氛围，形成争先创优、争创佳绩的工作合力。

——坚持倾情带队，着力激发队伍活力，在担当作为干事创业中展现新形象。领导班子建设有力加强，有力提升党委把方向、管大局、抓落实的履职能力，确保党中央及上级党委作出的部署、明确的任务、提出的要求，都不折不扣执行、逐条逐项落实。注重发挥领导班子合力，想方设法为干部职工办实事，赢得干部职工一致好评。骨干队伍培养卓有成效，积极为干部成长创平台、建舞台、搭擂台，建立健全正向激励机制，选拔7名正科级和21名副科级领导干部，调整任免46名科级领导干部，103名干部得到职级晋升，54名事业人员首次套转入轨，18名一般干部遴选到市局工作，一批“全区最美税务人”“练兵比武”成绩优异、取得“三师”资格以及基层工作经验丰富的干部被优先选用，最大限度激励干部担当作为。练兵比武成果丰硕，提出“经济不行比学习，任务不行比服务”思路和“勇争红旗、勇夺第一”的目标，采取“专题研究定计划、全程跟进督学习、赛前动员提信心、关心关爱强保障”组合打法，有效激发干部内生动力，在社保费、非税收入和大数据风险管理3个类别竞赛中，斩获2个团体第一名和1个团体第二名，包揽了社保费个人前五名、非税收入个人前四名，大数据风险管理个人第一名，1人代表宁夏参加总局“智税2021”决赛。干部队伍活力迸发，充分发挥群团纽带作用，组织“七一”慰问党员、“两优一先”表彰等一系列活动，特别是在庆祝建党百年歌咏比赛中，获得了固原市二等奖和全区税务系统三等奖，有力团结了同志、锻炼了队伍、凝聚了人心、提振了士气、激发了活力。

——坚持守正创新，惟实励新求突破，在追求卓越笃行致远中展现新担当。坚持将开拓创新作为常态，以奋进姿态开新局、创新举措求突破，创新工作排名全区第一。系统党建工作有声有色，围绕“优化一个阵地、锻造两支队伍、建立五项机制、推进六大工程”的“1256”工作思路抓强党建，新建税务文化中心、党建活动室、党史长廊“三个思想阵地”，与六盘山干部学院签署战略合作协议，同地方党政部门、企业等结对联建，实现党建联动、资源共享、发展联促，构建起党建共建大格局。先后有系统内外45个党政机关、企事业单位千余人观摩学习，有力提升了在系统内外的影响力。“纳税人之家”广获好评。建成原州区、西吉县2个“纳税人之家”智慧办税服务厅，分流传统办税服务厅人流45%左右，压缩办税时长40%以上，赢得了纳税人缴费人和社会各界的广泛好评，马建民书记给予了高度评价。地方税税种管理成效显著。建立全市统一规范的土地增值税管理台账等5套动态管理账册和5个税种规范化管理流程图，形成了“税源信息普查—涉税信息获取—信息比对分析—系统申报监控”的动态管理闭环。城镇土地使用税、房产税、印花税、耕地占用税同比增幅分别达34%、31%、21%和17%。

会议强调，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是深化税收征管改革的关键之年，做好税收工作责任重大、任务艰巨。要准确把握当前和今后一个时期全市税收改革发展所面临的新形势新任务新要求，既要看到拥有的发展机遇，也要认识到面临的问题挑战，在全面从严治党的大背景下，带队治税要求更严；在全面深化改革的大背景下，税收工作责任更大；在提升税收站位的大背景下，强基补短任务更重。

会议强调，2022年，全市税务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实全国、全区税务工作会议部署，巩固拓展党史学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”、始终做到“两个维护”，坚持和加强党对税收工作的全面领导，纵深推进全面从严治党，落实落细减税降费政策，依法依规组织税费收入，深化税收征管改革，优化税收营商环境，强化税务监管和税务稽查，加强干部队伍建设，在新的征程上奋力为推进全区税收现代化贡献固原力量，为固原市高质量发展贡献税务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。要牢牢坚持“一个思路”、锚定“两个一流”，抓好“十项重点”工作。

一是坚持“一个思路”，一张蓝图绘到底。“十四五”时期“12345”工作总思路，是管五年的“施工图”。要统筹好立足当前和着眼长远的关系。既要立足当前求实效，以近期任务的落实，为长远发展打牢基础。又要着眼长远求长效，把握发展大势、保持战略定力，抓住发展契机，推动整体工作持续不断地向前迈进。要统筹好夯实基础和提质增效的关系。在总结工作的基础上，把有益的经验发扬好、传承好，把存在的问题找准确、查仔细，把短板弱项想明白、分析透，下大力气抓整改、促提升。要统筹好整体推进和重点突破的关系。一方面，要科学统筹和增强各方面措施的关联度、耦合度，推动均衡发展。另一方面，以重点突破带动整体发展，用“争先进、创一流”的精气神，推动整体工作高质量向前。

二是锚定“两个一流”，提质增效促跨越。要面对成绩不自满。保持勇争一流的进取心、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，展现新作为、做出新成绩、开创新局面，推动整体工作提质进位、提效争先、提速跨越，走在全区税务系统前列。要面对任务不懈怠。要把今年的任务抓在手上，把责任扛在肩上，落实在行动上，做到心中有责、肩上扛责、行动尽责，确保每一项工作既出力、又出彩，朝着一流目标奋勇前进。要面对挑战不退缩。加快提升税收治理能力、推进智慧税务建设、强化数据治税、优化营商环境、加强部门共治、打造高素质干部队伍等一系列改革任务，是我们面临的一道道考验、一个个难关，要坚定高质量发展的信心，拧成一股劲，努力把“难点”变成“亮点”，始终朝着更高目标坚定前进。

        三是抓牢“十项重点”，压实责任求实效。接续确定十个方面的重点工作，在“稳”的基调中保持“进”的态势，努力在发展中求实效、见真效、利长效。

        抓党的建设，推动党建引领作用进一步发挥。抓强理论武装，巩固党史学习教育成果，严格落实“第一议题”、“第一主题”等制度，深入学习党的十九届六中全会和党的二十大精神，增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。深化制度建设，持续深化“纵合横通强党建”制度体系，做到纵向“两合力”、横向“七打通”。认真落实《党支部工作条例》和税务系统党建工作规范，优化完善“1256”党建工作机制，发挥好基层党组织政治属性和政治功能。做到融合互促，将党建工作与落实上级重要决策部署、市局重点工作任务相结合，与解决纳税人缴费人关注的热点难点问题、不断优化税收营商环境相结合，与改革攻坚、创新举措相结合，确保党建工作贯穿税收工作全过程，以党的建设引领税收发展。

        抓管党治党，推动全面从严治党进一步深化。压实全面从严治党“两个责任”，落实总局“1+7”“1+6”制度文件，宁夏区税务局构建一体化综合监督体系实施意见及6类监督责任清单，构建“六位一体”全面从严治党新格局。恪守清正廉洁硬要求，加强对“一把手”、领导班子、重点领域、关键环节和税务干部“八小时之外”监督管理，持之以恒纠“四风”、转作风。常态化开展警示教育，抓早抓小、防微杜渐，推动全面从严治党向纵深推进。营造风清气正好生态，整合纪检监察、督察内审等监督资源，全方位加强监督管理，防范化解各类风险。深入开展“一案双查”，维护风清气正的良好氛围。

        抓减税降费，推动优惠政策红利进一步释放。继续深化“宣传辅导、办税服务、跟踪落实、统计核算、内外监督”一体化税收优惠政策落实体系，打造业务办理更便捷、涉税资料更精简、政策享受更充分的减税降费新常态。精准落实政策，持续加强对“应享未享”“违规享受”等问题靶向定位、即时应对和督导检查，紧盯减税降费落实中屡改屡犯的顽症痼疾，做好问题归集、对策研究、督促解决，抓实抓细减税降费政策落实。算清税费红利，算好减税降费效应账，用好用活减税降费政策效应分析成果，积极向地方党政领导汇报好、向相关部门展示好、向社会各界宣传好，充分展现固原税务服务大局的担当作为。

        抓组织收入，推动税费收入质量进一步提高。跟踪分析强把控，准确把握宏观经济形势，立足区情、市情和税情，摸清重点产业、重点行业和重点企业基本情况，加强税收预测分析，确保收入平稳有序完成。协同联动促增长，以“政府领导、财税牵头、信息共享、齐抓共管”机制为抓手，深化部门间信息共享，动态监控煤炭、房地产、建筑业等领域的收入异常波动，把牢组织收入主动权。“税费皆重”稳征收，树牢“税费皆重”理念，围绕接的稳、收的妥、管得住原则，梳理政策、摸清底数、算清账目，不断提升征管水平，抓实抓好社保费和非税收入工作。

        抓征管改革，推动改革创新成果进一步扩大。以深化税收征管体制改革为主线，落实好19项年度改革任务。推进精准执法，持续加强执法风险内控管理，深入落实行政执法“三项制度”，让税务执法既有刚性又显温度。强化税收监管，提高风险监管精度和应对质量，推进“一户式”全税费风险分析、按户扎口推送，避免多头分析、重复应对。加强税务稽查，严厉打击“三假”，加强清理积案，深化税警合作，运用税收大数据提高稽查精度。深化共治格局，认真落实《自治区税费保障办法》，持续深化部门协作、拓展协同监管机制，加强情报交换、信息通报和联合执法，构建精诚共治的工作格局。

        抓纳税服务，推动税收营商环境进一步优化。深化办税缴费便利化改革，持续开展便民办税春风行动，不断拓展“非接触式”办税服务模式，压减纳税缴费次数和时间，增强纳税人缴费人的获得感和满意度。推进智能个性服务，加强政策精准宣传辅导、操作讲解和疑问答复，分级分类为企业提供服务支撑。拓展深化“纳税人之家”智慧办税服务厅功能，运用税收大数据智能分析纳税人个性需求，提供精准服务。推行“马丽工作室”经验做法，创新构建市局设立1个总室、县局设立6个分室、抓好N项举措的“1+6+N”服务模式，打造线上线下并重、流程规范统一、环境形象靓丽的税费服务标准化模式。

        抓队伍建设，推动干事创业活力进一步激发。加强领导班子建设，深入系统分析县（区）局领导班子情况，有针对性地研究制定优化意见，通过交流调整、挂职锻炼等方式，多岗位锻炼干部，提升班子履职能力。建好骨干队伍，深化“识选育用”机制，坚持正确选人用人导向，突出绩效管理和数字人事结果运用，把政治标准和工作实绩摆在前面，切实为担当者担当，为干事者撑腰。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，既重视制度和纪律的硬约束，又强调发挥税务文化的软约束，坚持科学管理与人文关怀结合，最大限度地激发干部职工积极性、主动性和创造性。

        抓学习培训，推动练兵比武成效进一步巩固。早谋划、早筹备、早部署、早安排，拟定实战化科研课题、成果展示项目，绘制“路线图”、明确“任务书”、列出“时间表”、指定“责任人”，把目标细化、任务量化、责任硬化，用责任保成效。采取立体教育模式，大力推进“1115”素质提升工程，在全市税务系统开展2022年“学习之春”暨“全员大学习、业务大练兵、业务大比武”活动，以“长周期储备知识、针对性强化能力、常态化提升素质”的立体式教育模式，为干部职工提供思想淬炼、政治历练、岗位锻炼、专业训练的平台。采取实战竞赛形式，运用“学习强国”“学习兴税”平台促进学习日常化、工作学习化，采取周学月练、定期测试、实战演练相结合的方式，既比理论又拼实战，按平时表现和最终成绩综合确定岗位能手、岗位标兵、优胜组织单位。

        抓纪律作风，推动税收工作质效进一步增强。加强日常管理，严格执行工作纪律，落实为基层减负要求，做好对基层工作的指导和服务。继续开展“两经五比”活动，树牢“马上就办”“务实严谨”“唯旗是夺”的观念，引导干部想干事、能干事、干成事。大力选树典型，对工作实绩突出、比武考试成绩优异的干部，在各类评先选优中，戴帽给指标到个人，让实干者得实惠、让奋斗者享荣誉，激发对标先进、学习先进、争当先进的动力。完善倒逼机制，强化平时考核，抓好个人绩效，量化工作成绩，积极推动形成精神状态更佳、工作能力更强、行政效能更优、纪律观念更严、群众满意度更好的作风建设新局面。

        抓文化建设，推动税务部门形象进一步展现。加强文明建设，持续巩固文明成果，积极参加社会志愿服务、疫情防控以及文明城市建设工作，大力发挥群团纽带作用，组织开展各类文体活动，向社会各界全方位展现固原税务新担当。激发内生动力，依托税务文化中心、党建活动室、党史长廊，组织开展好红色教育，让全体干部职工深入了解固原红色税收发展史，深刻理解党委工作思路，明确奋斗方向，切实拧成一股绳往前干、往前冲、往前争。做好税收宣传。办好《六盘税讯》，发挥好微博、微信公众号等新媒体和《税收面对面》电视栏目作用，宣传好税收政策、传播好固原税务文化、讲述好固原税收故事。

会议采取线上线下的方式召开。固原市党委委员、副局长林东升主持会议。市局领导班子、各县（区）局局长、机关全体干部职工在主会场参加会议。各县（区）局领导班子成员及全体干部在分会场参加会议。