为加强党对出口退税工作的领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，银川综合保税区税务局积极创新构建出口企业“信用+风险”评价体系，并在党建引领、网格管理、服务升级、风险防控、综合治理等方面进行探索实践，推动税务执法、服务、监管的理念手段创新，进一步为实现精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面贡献税务力量。

一、细织“党建+定制式管理”。编织银川综合保税区出口企业定制式管理服务网。按照“区块完整、户数均衡”原则，将有业务发生的出口企业划分为两大行业网格，有针对性、目的性的提供服务。制定“人员职责明确、精准服务响应、日常运行规范”的定制式管理服务责任清单，编制责任清单事项运行流程图，形成工作闭环。设立网格员推送企业相关信息情况与需求，加强网格间的工作协调，做好网格工作的日常管理、协调、检查、督导等工作。落实“固定服务日”制度，坚持税收政策每月推送，及时向出口退税企业和广大纳税人开展系列税法宣传，建立起政策互动的点对点服务网络；开展定期走访，对出口退税企业负责人、财务管理人员开展“一对一”的纳税辅导。

二、绘制“党建+风险画像”。建立出口企业“风险+信用”预警体系。全面采集出口企业退税基础信息“一张表”，实地核查采集“5+7”信息，包括“五员”信息（法定代表人、投资方、财务负责人、领票人、办税员）、生产经营场地信息、房产土地信息、投资信息、关联企业信息、主要生产设备信息、外贸从业人员信息等在内的税收基础数据，辖区17户出口备案企业的基础信息采集已100%完成。建立出口企业纳税信用评价体系。以企业“规模+盈利+纳税信用级别”3个维度为衡量标准，形成出口企业“风险画像”，对出口企业涉税行为进行动态信用记录，并结合出口风险、进货风险、上下游关联风险等一揽子风险指标，修正企业“风险画像”，最终形成出口企业“信用+风险”动态积分。

三、探索“党建+智慧化治理”。牵头建立多部门信息交换共享机制。严格落实“条主动、块为主”纵合横通强党建的工作思路，通过党组织搭桥，牵头建立信息交换共享机制，与保税区管委会定期召开联席会议，严防出口骗税的不法行为。探索建立出口退（免）税风险快速响应机制。对触发预警的风险疑点出口企业，多部门联动，第一时间实时动态分析，实现识别、评估、监控、预警和处置全过程动态管理，积极采取措施快速应对，提前介入锁定风险，降低税务机关出口退税执法风险。同时打造专业化管理队伍。坚持“党建+业务”，精心提炼红色主题，融入出口退税元素，让党建品牌化虚为实，化无形为有形，打造出口企业专业化管理“一支队伍”，定期开展出口退税政策培训，帮助团队人员不断提高业务技能和管理能力。

下一步，综保区税务局将继续加强与管委会、海关、公安等部门的信息交换，积极构建 “一图全面感知、一网综合治理”的智慧化管理模式，持续推动税收治理向税收“智”理的转变，促进纳税人满意度再上新台阶，形成整体智治、高效协同的税收治理新格局。（丁淼）