为深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，石嘴山市税务局深耕税收征管质量5C监控评价，通过“大数据”分析查找征管问题，建立“两个清单”，机制化运行、滚动式提升，切实推动石嘴山精准监管能力大幅提升。

一、采取的主要措施

（一）建立纵横联动管理机制，破解多头布置工作痛点。根据分类分级管理职责，构建横向到各业务部门、纵向到各县（区）局的管理机制，区、市、县（区）局三级联动，定期开展监控分析、下发分析报告及数据质量疑点核实任务，市级建立疑点数据整改台账，对表销号，提醒督导疑点核实整改情况，县（区）局根据推送的疑点任务，重点开展核查整改。定期组织开展新增指标验证，根据基层工作实际，研提指标优化建议和需求，通过大数据分析精准定位收入质量疑点，并开展核查，实现了任务推送的“扎口”管理，避免了多头布置、重复下发，有效减轻基层工作负担。

（二）立足“两个清单”指标，精准定位征收管理风险点。坚持问题导向，建立“正面、负面”两个清单。根据指标评价结果，梳理高于全国平均值的指标，建立“正面清单”，持续巩固现有优势，辐射带动其他指标提升；聚焦低于全国平均值的指标，建立“负面清单”指标统计表，涵盖7个指标，确定了针对风控和检查2个短板模型的努力方向。巩固优势和改进提升相结合，实现了“指标监控、人机排查、疑点推送、核实反馈、重点督查、考核评价、改进提升”的全链条闭环管理。

（三）完善征管质量提升措施，提升智能化风险监管效能。根据石嘴山市税收征管质量现状，以监控结果为导向，提出13项针对性征管举措。推行税务文书电子送达，分析留抵退税各环节的办理情况，找出薄弱环节，提高留抵退税办理速度，加强发票精细化管理和后续管理水平，提高纳税人供票与销售金额的匹配程度，进一步规范税务稽查工作，强化监督制约机制，解决稽查案件多次进行延期、久拖不结等问题，逐户分析自然人代开发票的内容，查看是否属于未办税户、是否存在应办理营业执照而未办理营业执照、是否存在虚假代开等情形，降低漏征漏管风险。

二、主要成效

石嘴山市税务局税收征管质量5C监控评价综合评级从2020年的D级到2021年的B级，再到2022年上半年的A级，综合征管质效稳步提升。截至8月底，共开展了102项新增指标验证工作，组织完成61户次的收入质量疑点数据核实反馈，提出指标优化建议和需求29条，全市数据质量完整率、一致率、标准率大幅提升，推动提高执法、服务、监管一体化综合治理能力。

                                                        （供稿：张会霞）