“八五”普法以来，国家税务总局中卫市税务局（以下简称中卫市税务局）在国家税务总局宁夏回族自治区税务局（以下简称宁夏区税务局）和中卫市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央依法治国工作会议精神为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和自治区第十三次党代会依法治区战略，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心、服务大局，依法行政、规范执法，将法治思维、法治理念、法治服务贯穿于依法治税全过程，不断推动税收法治化进程向纵深发展，各项工作也取得了新成效。现将中卫市税务局2023年度“谁执法谁普法”普法责任制落实情况报告如下：

一、坚持党的领导，统筹规划，提升组织推动力

（一）高位推动有底气。中卫市税务局始终坚持党对普法依法治理工作的全面领导，把推进依法治税摆在全局工作重要位置统筹推进。及时调整以市局党委书记为组长、其他党委委员为副组长、各相关部门负责人为成员的全面依法行政领导小组 （由依法行政工作领导小组更名，普法依法治理工作领导小组职能并入），局党委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，其他党委委员严格落实“一岗双责”，切实加强对税收法治宣传教育工作的组织领导。充分发挥领导小组职能作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，构建起党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、相关部门各尽其责，齐抓共管、全面推进的“大普法”格局。

（二）健全机制提士气。结合税收工作实际，制定《2023年全市税务系统法治政府建设工作要点》《2023年全市税务系统普法依法治理工作要点》《2023年全市税务系统法制工作要点》《中卫市税务系统2023年税收普法宣传重点》《国家税务总局中卫市税务局2023年“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》《中卫市税务局2023年领导干部学法清单》《中卫市税务局2023年普法学习安排表》等，细化普法内容、突出普法重点、明确普法要求、夯实普法责任，确保普法依法治理和税收法治工作同部署、同安排、同落实，促进与全系统各项法治政府建设工作有效衔接。

（三）强化保障聚人气。每年将普法工作经费列入年度预算，作为普法宣传、节目录制和订购法治资料等的经费支出，做到专款专用。积极联系中卫市司法局，为全市税务系统5名公职律师做好考核备案及会费缴纳服务。聘请法律顾问，集合公职律师、税务师、业务骨干、法律宣传服务志愿者等力量，组建“青于蓝”“税小杞放心办”“税小云贴心答”等专业普法团队，按时间节点，定期开展普法活动，为全系统各单位和辖区广大纳税人缴费人提供全天候法律服务，形成多级联动、纵横协调、共同参与、整体推动的普法体系，全面保障法治宣传教育各项工作措施快速落地、有序推进。

二、坚持正确方向，协同联动，提升群众获得感

（一）领导带头学，尊法作表率。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深化党委理论学习中心组学法、宪法宣誓、行政机关负责人出庭应诉等制度，局领导班子每年述职述廉述法，接受工作实绩考核。充分发挥领导干部对法治的带头引领作用，将普法学习列为党委会议、局务会议、局长办公会议等第一议题，集体学习习近平法治思想、相关法律法规以及法治政府建设和全面推进依法治税工作文件精神，累计会前学法47次，形成学法常态化、制度化。

（二）干部跟进学，用法提素质。订购《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等书籍，举办《依法治税》《行政强制法》专题法治讲座2期，通过“青春夜校”“岗位大练兵、业务大比武”、选派领导干部参加轮训、“青年才俊”“兼职教师”培训等，积极开展全市税务系统领导干部旁听庭审、学法考法，组织31名新录用公务员法律知识培训、参加全国税收行政执法资格考试，保持参考率通过率100%。年中、年末按照普法学习计划对普法学习笔记情况进行检查验收及通报，不断增强税务干部依法行政的能力和水平。

（三）税费惠民生，法治润万家。举办“税心向党 绽放力量 新时代唱响税务之歌”税收宣传广场文艺汇演，中卫市税务局“蓝星”铜管乐队亮相民族团结进步月群众文化活动专场文艺演出，以“说学唱演”等群众喜闻乐见的方式丰富税收宣传内容，展现税务干部在新时代对党忠诚、为民解难、实干担当的“精气神”，积极组织创文巩卫、文明交通劝导、主动索要发票、反电信网络诈骗等政策法规宣传活动，把普法“主舞台”设在群众家门口，打通单向输入的堵点，让税收意识、文明意识、法治理念更加深入人心。

三、坚持守正创新，把握节点，提升税法遵从度

（一）阵地赋能强根基。大力开展特色法治文化阵地集群建设，在守牢宣传栏、报纸、新闻等传统普法宣传阵地，以及办税大厅电子显示屏、公众服务窗口等对外服务平台的基础上，借助中卫广播电视台广播、电视访谈栏目，开展《以案释法》《与法同行》税法宣传活动，联合中卫市第五小学建立“青少年税收普法宣传教育基地”，利用庭院便利，开拓学法阵地，打造宪法背景墙、法治宣传牌、法治长廊，在图书室开辟“法治专栏”等，积极构筑融媒体传播矩阵，营造浓厚法治宣传氛围。

（二）活动赋能强参与。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为“八五”普法落实的基本任务，开展“12·4”国家宪法日、“全国税收宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“行政复议法学习宣传月”“纪法教育宣传月”等系列主题普法活动，组织税法进机关、进校园、进企业、进社区等法律“八进”各项活动34次，赠送税法知识读本、最新税收优惠政策汇编等20000余册，不断拓宽法治宣传覆盖面，以增强公众对宪法、民法典及税收法律法规的认知。

（三）数字赋能强质效。创新构建“互联网+法治宣传”新模式，推出中卫地域特色的税宣动漫形象“税小杞”“税小云”，以网红+方言、“三句半”视频、创意H5、《中卫税务开讲吧》《税小杞和税小云的小课堂》等宣传形式，利用视频会议、智慧云厅等开展税收政策宣讲培训，原创《冬去春来》微电影荣获“第十届亚洲微电影艺术节”中国税收单元最佳作品奖和北京国际电影节“中国税收”特别单元“最佳作品荣誉”，减税降费宣传片《宁夏数花》被税务总局刊发，税收普法宣传感染力不断释放。

四、坚持普治并重，凝心聚力，提升治理长效化

（一）以普法促税收执法规范。通过“日督促、月查询、季通报”工作法，严格要求行政执法人员在行政执法各环节开展面对面普法宣传，及时解释疑惑，把落实好“三项制度”的全过程变成生动有效的普法实践活动。持续推进“三项制度”“首违不罚”《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》、行政执法案卷评查等制度，严格落实“一案双查”、行政执法人员持证上岗等各项制度，加强税务人员执法资格管理，全面规范税收执法程序事前、事中、事后各环节，编发《“三项制度”落实情况通报》，对执法不规范、不公正、不公开等问题，督促及时整改。今年以来，累计公示执法信息3987条，制作执法音像记录88条，法制审核重大执法决定事项31件，作出税务行政处罚457项，对225件符合规定的行政处罚案件进行了“首违不罚”，使各项税收执法工作在法治的框架下合法规范运行。

（二）以普法促税费服务升级。持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”“纳税人满意度调查”等活动，积极推进新时代“枫桥式”税务所建设落地成效，让数据多跑路、纳税人缴费人少跑腿，促进税法遵从和税收共治，构建和谐征纳关系。完善税务稽查管理体制，推进“双随机、一公开”监管，建成稽查“四室一包”，持续做好疑点核查，与公安、检察、法院、海关、人民银行等单位协作，制定税务领域违法犯罪案件协作配合工作制度，建立联合信息共享机制，形成打击合力，精准查处、打击骗取留抵退税等涉税违法行为，做到“露头就打”。加大税收“黑名单”和联合惩戒落实情况宣传力度，让有重大税收违法行为的欠税人“一处失信，处处受限”，提高税法的震慑力，实现税收法治宣传和执法司法的良性互动，以进一步优化税收法治营商环境，维护法治公平的市场秩序。

（三）以普法促涉税矛盾化解。积极开展“枫桥经验”中卫实践，增进税务与司法交流合作、共建共享，依托“公职律师涉税争议咨询调解中心”实现矛盾纠纷归口管理，为纳税人缴费人提供涉税业务咨询和法律调解服务，解决棚户区安置房群众历史遗留“办证难”问题。进一步转变税务稽查执法理念，探索推行“说理式”执法，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理，提高税务行政处罚决定的自动履行率。结合局领导接待日、行政复议应诉等，源头化解税费纠纷、信访难题。今年以来，“调解中心”共参与民事诉讼2起，调处重大涉税争议7项，提供重大涉税问题法律咨询10次，出具法律意见26条，审查行政合同17份，适用告知承诺制办理事项18件，全市税务系统无行政复议、应诉案件，成功调解率达100%，纳税人对调解的满意度达100%。

奉法者强则国强。新征程上，中卫市税务局将深入贯彻落实党的二十大精神，进一步学习贯彻宣传习近平法治思想，持续提升税收普法工作的精准性、创新性和实效性，全力打造更富中卫特色的税宣品牌，在服务保障经济社会高质量发展的奋进之路，做出新的更大的税收法治贡献。

国家税务总局中卫市税务局

2023年12月28日