为深入贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，固原市税务局坚持问题导向，以规范化管理为目标，以增值税扣税凭证综合治理为切入口，采取“四到位”“两精准”“两联动”的“四二二”工作法，不断提升增值税风险管理质效。

突出“四个到位”聚力推进。一是统筹组织到位。市县两级同步成立增值税扣税凭证管理工作领导小组，制发《增值税扣税凭证规范管理及风险防控工作实施方案》，组建数据分析团队，实现增值税扣税凭证管理风险全链条防控。二是机制保障到位。以增值税扣税凭证管理环节为主线，突出数据流向和风险应对流程，制发《职责分工表》《项目实施计划表》，对标对表有力有序推进。三是制度指引到位。细化完善《增值税扣税凭证风险防控指引》《增值税抵扣凭证风险提示》明确操作规范流程、数据分析重点、核查应对方法。四是核查应对到位。采取分级分类应对方法，以“一体式”应用系统信息归集和网格化服务为依托，统一提取数据，统一下发应对任务。对重大疑点，组建联合核查应对小组重点核查，对一般疑点，直接推送至县（区）局开展分析应对，实现任务快速高效运转。

聚焦“两个精准”靶向破题。一是精准发现疑点。围绕总局、区局增值税扣税凭证管理要求，紧盯巡视巡查、督审内审和日常管理中存在的短板弱项，明确取数口径，明晰应对方法，解决数据不精准、前台数据查询困难、自查自纠工作相对滞后等问题。截至目前，向全市2785户一般纳税人推送《增值税抵扣凭证风险提示》，对40户接受过异常扣税凭证的企业发放《异常抵扣凭证告知书》，通过前移监管环节有效提升纳税人税法遵从度。二是精准应对处置。建立“指标集体评审+疑点数据集中复评”机制，组织开展集体评审，有力提升数据质量并实现精准识别、精准推送、精准应对。今年以来，提取疑点数据1395户次，甄别风险数据421户次，追征各项税款1260余万元。

坚持“两个联动”成效初显。一是横向联动全力攻坚。发挥团队优势，在管理好税务机关代开发票入口的同时，强化事中事后监管，部门协同开展数据分析和风险应对，工作开展以来推送市局评估部门4户次，推送稽查部门22户次，入库税款及滞纳金150.3万元。二是上下联动优化完善。梳理完善提数口径和指标体系，在提高风险应对精准度的同时，形成市县两级联动，协同共抓的局面。今年以来全市共接受异常扣除凭证41份，同比下降66.39%，风险管理成效明显。（买俊祥）