为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，中卫市沙坡头区税务局细化各项普法工作任务，印发了《2023年法治政府建设工作要点》《2023年普法依法治理工作要点》，明确普法工作的指导思想、主要目标、普法对象、普法内容等，探索使用多种宣传模式，构建普法学法长效机制，将普法活动融入日常税收征管工作，全局干部依法行政意识显著提升，税收执法行为不断规范，纳税人税法遵从度进一步增强，税费征管质量大幅度提高，普法依法治理工作成效不断提升，现将中卫市沙坡头区税务局普法责任制履职情况报告如下：

一、强化组织领导，完善各项制度建设

（一）加强组织领导机制。为切实加强普法依法治理工作，提升普法能力和水平，中卫市沙坡头区税务局成立了由局长任组长、其他局领导任副组长、各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。领导小组定期召开普法依法治理工作会议，研究解决普法依法治理工作中遇到的各类问题。法制部门负责普法具体工作，形成了有组织保障、有专人抓落实的工作格局。

(二）制定普法工作目标。按照普法依法治理要求，结合税收工作实际，制定了《2023年法治政府建设工作要点》《2023年普法依法治理工作要点》，明确普法依法治理工作的指导思想、主要目标、普法对象、保障机制等内容，为“八五”普法工作顺利开展奠定了坚实基础。抓住领导干部这个“关键少数”，建立党委中心组学法、领导干部年度述法、日常学法等制度。制定了中卫市沙坡头区税务局2023年普法学习安排表，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入学习计划，同时根据工作性质加入最新的税收法律法规和文件，为依法治税工作顺利开展奠定了坚实基础。

（三）建立以考促学制度。本着学用结合的原则，将普法工作落实情况纳入绩效考核中，通过建立科学有效的考核评估制度，对照年度普法计划和普法责任制清单，加强对税收普法责任制工作考评。同时强化考评结果应用，将普法工作绩效成绩纳入部门及个人绩效考核，从而不断提高干部职工运用法治思维维护人民利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

 二、深入开展法治建设，丰富税法宣传方式

（一）依托税收工作，深入开展税法宣传活动。一是积极响应沙坡头区委统一工作部署，按照《区委政法委关于开展2023年政法工作宣传月活动的通知》要求，结合沙坡头区税务局第32个税收宣传月活动，在沙坡头区铁路广场开展税收普法宣传活动，为纳税人讲解最新税费优惠政策，发放新的组合式税费支持政策汇编、企业所得税汇算清缴、致广大纳税人的一封信等形式多样的宣传文本、彩页等，并对纳税人提出的问题进行耐心细致的解答。二是联合中卫市税务局，以第32个全国税收宣传月活动为契机，积极开展了以“税法伴我行”为主题的青少年税法宣传系列活动暨“税收普法宣传教育基地”揭牌仪式。进一步提高了青少年学习税法知识的兴趣，起到“教育一个青少年，影响一个家庭，带动整个社会”的良好作用，积极营造了“知税法、学税法、用税法、普税法”的良好税收法治环境。三是与中卫市第五小学签订了《税收普法宣传教育签约协议书》，开启了税校联宣的新篇章，形成了“税务部门主动教、学校主动宣、学生主动学”的税收普法宣传教育机制，教育引导同学们树立税收法治观念，做税收法治建设的积极参与者，不断扩大税法宣传的力度，推动法治税务建设实现新突破，进一步发挥税务部门在法治建设方面的独特作用，从而带动全社会形成学习税法知识新风尚，营造“知税法、学税法、用税法、普税法”的良好税收法治环境。四是按照平安沙坡头区建设协调小组办公室安排，在铁路广场开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、防范电信网络诈骗等宣传。

（二）立足税收工作，积极开展宪法宣传活动。积极响应上级部门的部署，于“第五个宪法宣传周”前后开展了以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的多种形式的宣传活动，弘扬宪法精神，让法治观念深入人心。把学习宪法与学习贯彻党的二十大精神结合起来，融会贯通、加深理解，将学习宪法转化为自觉行动，做到模范遵守宪法、忠实执行宪法。新录用公务员宪法宣誓仪式以铮铮誓言增强了归属感和使命感，引导青年干部加快角色转变，扎根税收事业。积极拓展宪法宣传的新途径，通过播放宪法宣传视频、LED显示屏滚动播放、微信推送等线上线下相结合的方式宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，

（三）结合税收工作，加强普法与廉政教育相结合。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等内容列入党委学习计划和各党支部“三会一课”必学必讲内容，教育引导全体党员牢固树立法治意识、党规党纪意识，进一步筑牢了党员干部的思想防线。强化税务人员“八小时之外”监督管理，签订税务人员“八小时之外”监督管理实施办法（试行）承诺书、干部职工家属助廉承诺书、从事经商营利等活动自查情况登记表，主动接受群众监督评价。

三、坚持依法治税，积极开展依法用法工作

（一）持续推进“三项制度”的落实。为全面推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，严格规范税务执法行为，提高执法精准度和法制审核质量，每周按时对执法信息公示情况、执法全过程记录情况进行监督检查，发现问题及时提醒改正。2023年通过执法信息公示平台、十公示系统、大厅公示栏等途径对外公开执法信息34项，制作执法全过程记录视频并上传系统27条。

（二）严格落实“首违不罚”清单制度和税务行政处罚裁量基准。严格依据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规，做好纳税人违法行为的认定，依据国家税务总局的第一批、第二批税务行政处罚“首违不罚”清单事项及宁夏税务轻微违法行为“首违不罚”清单事项，对符合“首违不罚”条件的纳税人严格落实“首违不罚”制度。2023年共执行行政处罚273笔，入库处罚金额17.34万元，有35户纳税人落实了“首违不罚”清单制度，为纳税人出具了不予行政处罚决定书，体现刚柔并济、宽严相济。同时，严格按照《税务行政处罚裁量权行使规则》和《宁夏回族自治区税务行政处罚裁量基准》，准确区分行政处罚依据和理由，清晰明确不予处罚的法定理由，杜绝超越权限处罚问题。

（三）优化创新税务执法方式。坚持以人民为中心的发展思想，推行涉税事项非强制性执法方式，进一步深化税收征管改革，推动税务执法理念和方式手段变革，提高税务执法精确度，提升严格规范公正文明执法水平，维护纳税人合法权益。有效运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，在符合税收法律法规有关规定前提下，区分税收违法行为性质、情节和危害后果，做到该宽则宽、当严则严，宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）全面推行税务证明事项告知承诺制，落实行政许可事项清单制度。通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅、索取或下载。根据《中华人民共和国行政许可法》《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》等相关规范性文件，对符合办理条件的税务行政许可事项简化受理文书，即时办结。

四、普法工作与深化征管体制改革、减税降费主线任务深度融合

（一）普法贯穿深化征管体制改革全过程。进一步落实重大行政决策合法性审查，吸纳法律顾问、公职律师参与审查机制，提高依法决策和依法行政水平。建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，健全守信激励和失信惩戒制度，落实重大税收违法失信主体信息公布制度。对逃避税问题多发的行业、地区和人群加大“双随机、一公开”监管力度的同时，开展税收普法活动。常态化开展打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法典型案件公开曝光工作，发挥以案说法的警示教育作用，加大对依法诚信纳税缴费典型的宣传推介力度。将税收普法与税收协同共治相结合，在推进部门协作、税校联动、社会协同、司法协助等税收共治过程中大力开展以“小小税法宣传员”宣传为主的各税费法律法规普及工作。

（二）普法与减税降费主线任务相结合。强化政策辅导，推行分类分级精准施策，精准辅导，全年印制发放各类税收宣传辅导资料26800余份，发送短信34000余条，集中培训27次，培训纳税人及税务干部1700余人次，党委班子累计入户企业170余户，确保纳税人缴费人政策红利应享尽享。加强税收政策执行情况研究反馈，结合日常税收工作实际，从各分局所和股室收集日常工作中存在的政策执行上衔接不畅通或实际情况难以推行等问题，及时通过本单位上会研究或提交市局业务研讨会，通过密切跟踪政策执行效果，及时向上反映政策的科学性、有效性，为完善税收政策、加强税收管理、便利纳税服务提供参考。

（三）普法助力优化税收营商环境。扎实推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动、实施政务服务“好差评”等工作，探索建立“前台对标服务、后台及时补位、股室及时回应”的“三级服务机制”。积极推动“网上办、自助办、邮寄送、线上答、预约办”等多种办税方式，不断完善24小组智慧自助办税厅，持续推广宁夏电子税务局和“宁夏税务”APP，使“网上办”“自助办”“指尖办”成为工作常态，纳税人满意度持续提升。通过不断提高纳税服务的规范化、精细化、多元化，促进纳税服务和税法宣传的提质增效。

下一步，沙坡头区税务局将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格按照中卫市税务局和沙坡头区委、区政府要求，不断夯实征管基础，规范执法行为，持续提升依法治税能力和水平，最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为沙坡头区全面依法治区工作添砖加瓦。

国家税务总局中卫市沙坡头区税务局

2023年12月31日