2023年，大武口区税务局在大武口区党委、政府的指导下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，紧扣工作抓手，积极创新活动载体，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，强化服务保障和推动落实，全面落实法治政府建设工作目标，推进辖区转型发展提供有力法治保障。现将本局2023年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）推动习近平法治思想学习宣传走实入心。坚持把学习党内法规融入党委中心组学法、依法行政领导小组会前学法、基层党组织“三会一课”教育以及干部职工政治业务学习教育中；继续强化“互联网+”智慧普法，深入推进法治税务建设，开展习近平法治思想学习宣传；2023年，组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次；开展习近平法治思想专题讲座1次；举办法治建设培训班1次；党委会开展会前学法3次；参加班子成员年终述法的领导干部6人，有效提升了税务干部依法治税理论水平。

（二）开展宪法及民法典主题宣传教育。结合普法宣传工作职能，在特殊时段和节点，充分利用电子大屏幕、办公楼宇电子屏播放网络公益宣传图片及视频法治宣传片，将提升税务人员法治素养与推进税务依法治理有机结合；深入学习宣传《民法典》，并将其纳入党委中心组学习和干部职工日常学习、年度学习计划中，同时，将普法和依法治理宣传教育和税收业务学习相结合，提升干部职工依法治税能力；以青春“业”校为载体，以学习兴税平台各条线年度必学内容、各岗位应知应会知识和业务技能为重点，加强日常督学和平时测验；组织12名新入职公务员开展宪法宣誓活动，增强青年干部依法履职能力。

（三）全面落实权责清单制度。一是继续推动权力和责任清单动态调整，落实依法治税工作规划和税务行政备案事项清单任务，全面推行证明事项告知承诺制，落实证明事项告知承诺清单，按年度实行动态管理；二是通过压缩纳税时间、精简办税流程，整合服务窗口，资料内部流转，实现一窗受理、分类审核、并联办理、集成服务的办税缴费新模式，改善了以往多头跑路、资料繁琐的问题，让纳税人（缴费人）在感受纳税服务“加速度”的同时，带来了办税缴费的“心”体验。

（四）深入推进“放管服”改革。锚定“数电票”推广工作目标，将去“三专”工作同开票扩围结合，强化宣传辅导，通过“线上+线下”“普遍+专项”的服务方式，形成政策有回音、操作有辅导、服务有温度的服务新格局；通过“线下+线上”“街道+社区”等方式常态化开展“数电票”专题培训20余场，确保试点纳税人政策理解透、流程操作通，平稳有序推进“数电票”全面推广工。

（五）加强事中事后监管。持续构建“无风险不打扰、有违法必追究、全过程强智控”的税务执法体系，积极推行“事前提醒、事中跟踪、事后回访”的便民举措。不断健全覆盖纳税人全生命周期、事前事中事后全环节的动态监管体系，加强5C+5R监控评价指标结果运用，强化对定期定额户管理、欠税管理、税务注销等流程的优化提升，强化重点税源、重点项目、重点行业的跟踪监管，积极联合推进多部门开展清理空壳企业“净企”专项行动，对重点工程项目开票、资金投入使用等情况跟进监管，精准堵漏。

（六）持续优化纳税服务水平。办税缴费更便捷。持续开展便民办税春风行动，落实落细区局5批次6大类105条便民措施，241项业务实现“非接触式”办理，税费服务更加便捷高效。扩围“简事快办”清单，在区局下发的17项“简事快办”业务基础上，扩围16项可“2分钟快办业务”纳入“简事快办”范围，树立“简事快办+”理念，深化纳税举措，助力“办税提速”；服务方式更多样。持续开展“夯基优服”行动，积极发挥“小税帮您办 大税送春风”品牌效应，推广“远程帮办、视频联办、办问协同”模式，推行“云端化、无纸化、智能化”全天候办理模式，扩大“网上办”、推进“线上办”、拓宽“掌上办”。“小税帮您办”青年宣讲小分队通过云端课堂录制推送政策宣传短视频5条，开展纳税人学堂41次，覆盖2000余户纳税人；通过公开电话、税企联系群等方式答复纳税人缴费人问题咨询5000余件次；通过线上容缺办理业务125件次。

（七）严格落实重大行政决策程序。按程序召开依法行政领导小组会议，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。依法执行风险评估、集体讨论决定等程序；为进一步提高议事协调效率，规范议事协调机构，根据内设机构设置及有关工作开展情况进行机构的优化调整，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。

（八）健全依法行政制度建设机制。积极办理本级人大代表、政协委员关于税收政策执行的建议、提案，按时回复率达到100%；开展“一把手”走流程，从原来的听汇报到如今的现场体验，通过转换身份角色、转变工作场景，切身体验办税缴费流程，协调解决纳税人急难愁盼问题；邀请人大代表、政协委员等领导以及涉税中介机构等22名会计人员担任“税费服务产品体验师”，参加“走流程”活动；组织的石嘴山市税收知识竞赛，得到了社会各界的一致好评。

（九）优化创新税务执法方式。严格执行“首违不罚”事项清单，落实精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治要求，把服务理念融入税收征管各个环节，做到事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，以刚柔并济的执法方式，确保税收执法的准确性和统一性。2023年，我局对9户（次）符合“首违不罚”条件的纳税人作出不予处罚决定。

（十）全面推行税务行政执法“三项制度”。严格统一税务执法人员资格管理，全面实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，牢固树立“执法必录、摄录必全，资料必存”风险意识，把执法过程中的一言一行、一举一动，都展示在税务执法的“显微镜”之下。

（十一）深化政务公开工作。落实双公示制度，实施精准监管。聚焦政策落实和“两权”运行，着力推进内控机制建设，完善了全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，主动向社会公开执法信息，实现执法结果公开，接受社会监督。按时在宁夏政府门户网站（双公示系统）管理平台在执法信息公示平台和宁夏回族自治区政府网站管理平台公示，2023年，我局6类税收执法数据公示2898条，共归档处案卷200件。

（十二）健全依法化解涉税纠纷机制。依托新时代“枫桥式”税务分局建设，建立税费矛盾争议多元处理预防调处机制，通过多部门联结、疑难问题联处、突发应急情况联动，促进“枫桥经验”在基层税收治理工作中不断丰富拓展；积极落实“民呼我为”“接诉即办”机制，推出“大税清风 码上直联”直联码，以“诉求初筛—分级处理—跟踪解决—回访反馈”闭环推动纳税人诉求争议有人管、有人解，打通了联系群众、服务群众的“最后一公里”。

（十三）完善法治政府建设推进机制。持续拓宽精诚共治的范围，强化部门协同，探索更广领域、更深层次服务协同、监管共治，变“单打独斗”为“合成作战”，进一步增强税费征管合力；在石嘴山市高新区创业孵化园协创中心打造“金税先锋”党建联盟品牌，积极与高新技术园区管委会、工商联、中小企业孵化园等主体建立联系机制，深入实践“税务牵头、园区响应、联合共建”的党务共建模式，推动党建业务深度融合。

二、存在的问题

2023年，大武口区税务局法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是税务干部队伍面对新形势、应对新挑战，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待提高。二是高素质专业化税收法治人才比较缺乏。三是普法工作力度有待进一步加大，普法效果有待进一步提升。

三、下一步工作措施

（一）持续推动行政执法三项制度的落实。大武口区税务局将继续落实行政执法三项制度的有关规定，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，确保依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人缴费人合法权益，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。

（二）进一步提高税务干部法治素养。一是强化税务干部教育培训，依托“学习兴税”平台，抓好“岗位大练兵 业务大比武”活动，为各类税务培训等提供务实管用的涉税法律培训教材；二是以考促学提升税务干部素养，组织好2023年新入职公务员参加2024年全国税务系统统一执法资格考试，通过法治实践提高税务干部法治思维和依法行政能力；三是不断提高干部队伍管理效能，通过内控监督平台抓紧抓实内部监督和考核评价，实现对税收执法风险的有效预警，并形成风险防控、监督检查、问责追究、反馈改进的完整闭环，有效降低税收执法风险。

（三）加大法治宣传力度，增强全民税收法治观念。强化税收普法宣传，落实落细“谁普法谁执法”普法责任制，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。结合2024年税收宣传月活动，积极探索创新宣传方式，持续推进税收法治文化和阵地建设，认真制定年度税收宣传工作方案，加强税收普法教育基地、纳税人学堂建设、打造税收法治文化实体阵地，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，进一步增强全民税收法治观念。

                                                                                                            国家税务总局石嘴山市大武口区税务局

2024年3月10日