一辆辆装满废旧物资的货车穿梭在园区，装载、卸载的工人操纵装卸车忙碌在废旧物资堆场，拆解报废汽车车间机器轰鸣……这是近日记者在宁夏回族自治区灵武市再生资源循环经济示范区采访时看到的情景。
位于宁夏中部的灵武市，经过多年发展，已形成集再生资源回收、利用和陆港物流产业为一体的产业基地。该基地年回收各类废旧物资达300万吨，回收交易额在300亿元左右，是西北地区的重点再生资源回收利用基地，也是全国29个国家“城市矿产”示范基地之一。
资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策措施落地实施一个多月，对推进资源回收行业全产业链规范发展、推动大规模设备更新和消费品以旧换新的作用，正在这里逐步显现。
降成本
坐落于再生资源循环经济示范区内的灵武市恒业有色金属冶化有限公司，是一家具有收集、贮存危险废物资质的企业，主营废铅酸蓄电池回收、拆解等业务。公司负责人马学军告诉记者，公司拥有国内领先的废铅酸蓄电池拆解技术，年收集处置危险废物近10万吨。
谈到“反向开票”，公司财务负责人张扬芳说：“这是个好政策，对回收企业很有利。”据她介绍，废旧物资销售方一般为自然人，在“反向开票”政策措施实施前，自然人往往采用“不带票销售”方式，将报废产品销售给资源回收企业。“这导致回收企业不仅无法抵扣增值税进项税额，也难以获得合规的增值税发票作为税前扣除凭证。”张扬芳说。
据了解，此前受限于销售废旧物资的经营主体“小散弱”的现状，资源回收行业内的自然人不愿意花费精力去税务部门办理代开发票，导致资源回收企业既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前列支成本费用的凭据。
张扬芳告诉记者，“反向开票”政策措施执行以来，恒业公司在税务部门辅导下，顺利获得“反向开票”资格。截至5月31日，公司共收集废旧铅酸蓄电池1800多吨，价款1800多万元，已全部反向为自然人开具了销售发票。
“‘反向开票’有效解决了回收企业购进报废产品的发票取得问题，实施以来我们取得有效进项税额18万元。”张扬芳说，出售方也通过“反向开票”销售报废产品，顺利享受小规模纳税人的税费优惠政策。
据恒业公司会计唐静芸介绍，“反向开票”政策措施刚一发布，国家税务总局灵武市税务局就派出税务干部上门宣讲政策，提供一对一全过程政策辅导，提醒公司防范“反向开票”风险，让公司第一时间享受政策便利。
促焕新
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是实施“反向开票”政策措施的重要目的之一。这一点在宁夏兴捷报废汽车回收有限责任公司得到了印证。
自然人顾亮近期把自己的一辆旧车卖给了兴捷公司，他告诉记者，他原先的燃油车用了十多年，一直想换一辆新能源汽车。最近，政府出台了消费品以旧换新补贴政策，报废符合相应条件的旧车，并购买新能源乘用车，可以享受最高1万元的补贴，此外还有购车消费券。顾亮认为这是换车的好机会，于是迅速卖了旧车换了新车。
据顾亮介绍，他买的车价格在20万元以内，旧车卖给兴捷公司后，顺利取得了报废机动车回收证明，获得了政府以旧换新补贴1万元，叠加购车消费券总共省下1.2万元。“我算了下，我这车按二手车卖也卖不上价，还是卖给回收公司换政府补贴划算。”顾亮说。
“厂家和政府以旧换新优惠政策可叠加使用，消费者最多能省下2万元。”银川市一家新能源汽车店销售顾问武天飞说，“政策实施以来，我们店一个月汽车以旧换新数量在50辆以上，销量比之前有明显增长。”
兴捷公司总经理张雄剑说，“反向开票”政策作为设备更新和消费品以旧换新行动的重要支持政策，充分调动了购销双方的积极性，促进了上下游协同联动，提振了资源回收行业全产业链发展的信心。
据统计，“反向开票”政策措施实施以来，灵武市回收各类废旧资源交易额2300多万元，较政策实施前有较明显的增长。
增规范
5月22日，2024生态文明与再生资源行业会议在银川举行。众多与会企业对“反向开票”政策措施给予肯定，认为废旧物资行业的“春天”来临了，“小买卖”有望做成“大产业”。特别是随着市场规模达5万亿元以上的新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新“浪潮”来临，再生资源产业将迎来新一波发展高峰。
中再资源（宁夏）有限公司总经理张勇表示，他在大会现场认真聆听每一位行业专家、企业代表对新政策的解读。大家普遍认为，“反向开票”政策措施让废旧物资回收行业受益良多，可以实现成本扣除，大大减轻了企业经营成本。
从长期看，“反向开票”政策前端收废环节的“阳光化”经营，将进一步助推销废、用废等后端环节“去风险”，从而促进整个资源回收利用行业全产业链规范健康发展。
张勇介绍，在政策执行过程中，企业按照“反向开票”政策相关要求，建立收购台账、对回收业务真实性负责、严格进行税前扣除管理，有利于规范资源回收企业行为，切实降低虚开发票的风险。“此前从事报废产品回收业务的自然人，往往不办理经营主体登记、不为购买方开具或代开发票、不按规定缴纳相关税费。推行‘反向开票’，能有效降低收废利废行业的经营风险。”张勇说。
宁夏税务部门进一步建立健全针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析政策落实情况，积极营造公平公正的税收环境。
宁夏回族自治区税务局有关负责人表示，宁夏税务部门将运用好政策工具，通过“反向开票”促进上下游协同联动、形成合力，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供强有力支撑，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，有力支撑大规模设备更新和消费品以旧换新，更好服务经济社会高质量发展。