2024年，国家税务总局中卫市税务局（以下简称中卫市税务局）在国家税务总局宁夏回族自治区税务局（以下简称宁夏区税务局）和中卫市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中央依法治国工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“3+3+7”工作举措严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心、服务大局，依法行政、规范执法，持续推动“八五”普法工作落实落地。2024年荣获了“全区‘八五’普法中期表现突出单位”荣誉，各项工作也取得了新成效。现将“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）突出“三个到位”，全面夯实法治宣传基础

一是组织领导到位。中卫市税务局始终坚持党对普法依法治理工作的全面领导，把推进依法治税摆在全局工作重要位置统筹推进。局党委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，其他党委委员严格落实“一岗双责”，成立并及时调整以市局党委书记为组长、其他党委委员为副组长、各相关部门负责人为成员的全面依法行政领导小组，充分发挥领导小组职能作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，构建起党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、相关部门各尽其责，齐抓共管、全面推进的“大普法”格局。二是谋划部署到位。认真落实宁夏区税务局《关于印发<全区税务系统开展第八个五年（2021年-2025年）税收法治宣传教育的实施方案>的通知》《关于建立全区税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》等要求，制定了全市税务系统普法方案、工作要点、普法责任制考核评价办法等，细化普法内容、突出普法重点、明确普法要求、夯实普法责任，确保普法依法治理和税收法治工作同谋划、同部署、同落实。三是服务保障到位。每年将普法工作经费列入年度预算，作为普法宣传、节目录制、订购资料、公职律师及法律顾问费等经费支出，做到专款专用。整合公职律师、税务师、业务骨干、法律宣传服务志愿者等力量，组建“青于蓝”“税小杞放心办”“税小云贴心答”等专业普法团队，按时间节点，定期开展普法活动，为全系统各单位和辖区广大纳税人缴费人提供涉税法律服务，形成多级联动、纵横协调、共同参与、整体推动的普法体系，全面保障法治宣传教育各项工作措施快速落地、有序推进。

（二）把准“三个方向”，切实提升依法履职能力

一是标杆化引领学法。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，落实党委理论学习中心组学法、宪法宣誓、行政机关负责人出庭应诉等制度，局领导班子每年述职述廉述法，接受工作实绩考核。充分发挥领导干部对法治的带头引领作用，将普法学习列为党委会议“第一议题”，集体学习习近平法治思想、相关法律法规以及法治政府建设和全面推进依法治税工作文件精神，累计会前学法38次，形成学法常态化、制度化。二是常态化促进用法。突出抓好青年干部理论学习，订购《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等书籍，举办民法典、执法人员轮训等专题法治讲座5期，通过“青春夜校”“岗位大练兵、业务大比武”“青年才俊”“兼职教师”等项目对税务干部开展执法培训，积极开展全市税务系统领导干部旁听庭审、学法考法，组织26名新录用公务员法律知识培训、参加全国税收行政执法资格考试，保持参考率、通过率100%，不断增强税务干部的法治能力和法律素养。三是长效化规范执法。加强税务人员执法资格管理，严格落实“一案双查”、行政执法人员持证上岗等各项制度，行政执法人员在行政执法各环节及时解释疑惑，把落实好“三项制度”的全过程变成生动有效的普法实践活动。持续推进“三项制度”“首违不罚”《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》、行政执法案卷评查等制度，全面规范税收执法程序事前、事中、事后各环节，定期对执法不规范等问题进行通报并督促及时整改。全年累计公示执法信息3360条、制作执法音像记录152条、法制审核重大执法决定事项38件，审理重大税务案件5件；作出税务行政处罚1177项，对643件符合规定的行政处罚案件进行了“首违不罚”，各项税收执法工作在法治的框架下合法规范运行。

（三）深化“七个结合”，持续加强普治并举质效

一是坚持把普法与新媒体相结合。创新构建“互联网+法治宣传”新模式，推出中卫地域特色的税宣动漫形象“税小杞”“税小云”，紧跟媒体融合发展的潮流，坚持以原创融媒体产品为主打，借助《中卫税务开讲吧》《税小杞和税小云的小课堂》、短视频、微电影等多元融媒方式，针对税收宣传重点，分层级制作专题性、系列化、集群式的宣传作品，传播税务“好声音”。

二是坚持把普法与主题宣传相结合。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为“八五”普法落实的基本任务，开展“12·4”国家宪法日、“全国税收宣传月”“民法典宣传月”等系列主题普法活动，组织税法进机关、进校园、进企业、进社区等法律“八进”活动20次，赠送税法知识读本、最新税收优惠政策汇编等17000余册，不断拓宽法治宣传覆盖面，增强公众对宪法、民法典及税收法律法规的认知。

三是坚持把普法与政策落实相结合。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，依法依规征收税费，不折不扣落实落细税费支持政策和到期延续实施的税费政策，落实落地建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、服务“六新六特六优”产业高质量发展等“十四五”重点目标任务相关的税费优惠政策，切实释放税费政策红利，为助企纾困、提振市场信心、培育新质生产力提供了有力支持。

四是坚持把普法与税费服务相结合。深入开展“便民办税春风行动”，以纳税人缴费人需求为导向，充分利用税收大数据，精准识别税费优惠政策适用主体兜底辅导，助力政策红利精准释放。搭建多种诉求反馈渠道，不断健全税费事项“办不成事”提级提速解决机制，梳理“远程帮办”服务清单，深化“银税互动”，深入推广征纳互动服务模式，依托新电子税务局网页端和手机端，严格落实233项“非接触式”办税缴费事项清单，优化“一站式”服务，让数据“多跑路”、纳税人缴费人“少跑腿”，努力打造风清气正的税收法治营商环境，构建和谐征纳关系。

五是坚持把普法与税法遵从相结合。对增值税一般纳税人登记等6项涉税事项推行非强制性执法方式，编制《非强制性执法方式工作指引》，探索“说理式”执法。推进“双随机、一公开”监管，持续做好疑点核查，与公安、检察、法院、海关、人民银行等单位协作，建立联合信息共享机制，精准查处、打击骗取留抵退税等涉税违法行为，做到“露头就打”。加大税收“黑名单”和联合惩戒落实情况宣传力度，让有重大税收违法行为的欠税人“一处失信，处处受限”，提高税法的遵从度和震慑力。

六是坚持把普法与矛盾调处相结合。联合多部门共同制定《中卫市社会保险费征缴争议处理工作机制》，构建了“2+2+N”的社保费征缴争议处置新模式。全市设置公职律师涉税争议咨询调解中心2个、调解室15个，依托“调解中心（调解室）”，实现矛盾纠纷归口管理，为纳税人缴费人提供专业涉税咨询和法律调解服务，结合局领导接待日、行政复议应诉等，源头化解税费纠纷、信访难题。2024年，共调处重大涉税争议7项，指导海原县税务局胜诉行政诉讼案件2例。

七是坚持把普法与社会治理相结合。举办“税心向党 绽放力量 新时代唱响税务之歌”税务专场文艺演出，以群众喜闻乐见的方式丰富税收普法内容。中卫市税务局“蓝星”铜管乐团亮相中卫市2024年“铸牢共同体 中华一家亲”等多场主题文艺演出，展现税务干部在新时代对党忠诚、为民解难、实干担当的“精气神”。积极组织创文巩卫、文明交通劝导等志愿服务，开展主动索要发票、反电信网络诈骗等政策法规宣传活动，把普法“主舞台”设在群众家门口，打通单向输入的堵点，使税法遵从度不断提高，涉税违法犯罪持续下降，税收意识、文明意识、法治理念更加深入人心。

二、存在的不足

一年来，中卫市税务局落实“谁执法谁普法”普法责任制工作取得了一些成绩，但还是存在一些不足。一是税收普法的宣传覆盖面还需不断扩大。二是干部对涉税法律法规的学习还不深入，运用法治思维解决问题、开展工作的能力还需进一步提高。三是普法工作的内容和形式还需不断创新与完善。

三、下一步工作打算

下一步，中卫市税务局将坚持以习近平法治思想为引领，打造效能税务，深化依法治税，进一步学习贯彻宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及税收法律、政策，将《中华人民共和国增值税法》作为普法宣传的重点。同时运用好新推广上线的“税智法”项目，持续扩大普法范围，提升税收法治教育工作的精准性、创新性和实效性，为服务中国式现代化做出新的更大的税收法治贡献。