为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，中卫市沙坡头区税务局细化各项普法工作任务，探索使用多种宣传模式，构建普法学法长效机制，将普法活动融入日常税收征管工作，全局干部依法行政意识显著提升，税收执法行为不断规范，纳税人税法遵从度进一步增强，税费征管质量大幅度提高，普法依法治理工作成效不断提升。现将中卫市沙坡头区税务局普法责任制履职情况报告如下：

一、强化组织领导，完善普法制度建设

（一）建强组织领导机制。为切实强化普法依法治理工作效能，提升税务部门普法能力和水平，中卫市沙坡头区税务局成立了由局长任组长、其他局领导任副组长、各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。领导小组定期召开普法依法治理工作会议，研究解决普法依法治理工作中遇到的各类问题，法制股负责普法各项具体工作的开展和执行。领导机制的逐步建强为普法工作的有序开展提供了有效组织保障，现已形成了统筹部署科学有序、工作任务推进有力、普法工作开展有效的工作模式。

  (二）制定普法工作目标。按照普法依法治理要求，结合税收工作实际，制定了《2024年法治政府建设工作要点》《2024年普法依法治理工作要点》，明确普法依法治理工作的指导思想、主要目标、普法对象、保障机制等内容，为“八五”普法工作顺利开展奠定了坚实基础。抓住领导干部这个“关键少数”，建立党委理论学习中心组学法、领导干部年度述法、日常学法等制度。制定了中卫市沙坡头区税务局2024年普法学习安排表，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《宪法》及《民法典》等法律法规纳入学习计划，同时根据工作性质加入最新的税收法律法规和文件，为依法治税工作顺利开展奠定了坚实基础。

（三）建立以考促学制度。本着学用结合的原则，将普法工作落实情况纳入绩效考核中，通过建立科学有效的考核评估制度，对照年度普法计划和普法责任制清单，加强对税收普法责任制工作考评。同时强化考评结果应用，将普法工作绩效成绩纳入部门及个人绩效考核，从而不断提高干部职工运用法治思维维护人民利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

 二、树牢法治观念，丰富税法宣传方式

（一）依托税收工作，深入开展税法宣传活动。一是与中卫市税务局联合举办以“税润童心 筑梦未来”为主题的“税法小小宣传员”开放日活动，活动通过生动有趣的课堂讲解、零距离接触自助办税终端、分享税务文苑感悟等形式，以“小故事”为切入点，讲述税收“取之于民、用之于民”的“大道理”，让同学们在学习税法知识、增强纳税意识的同时，还达到“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的目的，从而持续强化税法宣传的影响力和辐射带动作用。二是积极参加沙坡头区司法局“云端普法 法安万家”直播活动，开拓“网络化”宣传新渠道，开展了直播税法专题直播活动1场，以案例讲解，实时互动的形式向缴税费人介绍《中华人民共和国个人所得税法》和日常涉税问题，观看人数近千，点赞数近万，有效运用互联网资源实现了“一人答疑、多人受益”的普法目的。三是为深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，联合中卫市第五小学，将税法宣传与青少年学生的教育培养紧密联系起来，组建“小小税法宣传员”小分队，拍摄“小小税法宣传员普法视频”3期，将“学法、尊法、守法、用法”真正与学生的教育结合起来，并以学生为起点，将法治思维向家庭、向社会传递。四是联合退役军人事务局开展税费优惠政策宣传，以退役军人返乡就业创业为契机，发挥税务能量，积极组织税务干部“点对点”开展政策宣讲，“面对面”进行问计问需，“手把手”精细辅导享受，全力支持退役军人精准享受税费优惠政策。

（二）立足税收工作，积极开展宪法宣传活动。一是组织全体干部参加“宁夏国家工作人员考法平台”线上宪法考试，全体干部高分通过。同时组织新录用公务员进行宪法宣誓活动，培养干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，持续提升依法治税的能力和水平。二是通过“线上+线下”组合模式，采取群众喜闻乐见的形式，多途径开展宪法宣传活动。发挥法律顾问法治宣传作用，邀请法律顾问召开关于宪法知识专题讲座，确保全员参与。另外，还在办税服务场所摆放《中华人民共和国宪法》读本和宣传资料、电子屏循环播放宪法公益宣传片，将宪法精神融入到税收工作中。三是发挥“青年助企服务队”作用，向辖区内企业和个体工商户发放《中华人民共和国宪法》读本及宣传折页，面对面宣传宪法知识、常用税收法律和最新税费优惠政策，进一步引导广大群众自觉形成学法、知法、懂法、守法、用法的良好行为习惯，牢固树立广大商户合法经营、依法纳税的法制观念。

（三）结合税收工作，加强普法与廉政教育相结合。将《宪法》《民法典》《公务员法》等内容列入党委学习计划和各党支部“三会一课”必学必讲内容，教育引导全体党员牢固树立法制意识、党规党纪意识，进一步筑牢了党员干部的思想防线。强化税务人员“八小时之外”监督管理，签订税务人员“八小时之外”监督管理实施办法（试行）承诺书和干部职工家属助廉承诺书，报送从事经商营利等活动自查情况登记表，主动接受群众监督评价。

三、贯彻依法治税，坚持学法用法工作

（一）持续推进“三项制度”的落实。为全面推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，严格规范税务执法行为，提高执法精准度和法制审核质量，每周按时对执法信息公示情况、执法全过程记录情况进行监督检查，发现问题及时提醒改正。2024年通过执法信息公示平台、十公示系统、大厅公示栏等途径进行公开执法信息34项，制作执法全过程记录视频并上传系统60条。

（二）严格落实“首违不罚”清单制度和税务行政处罚裁量基准。依据国家税务总局税务行政处罚“首违不罚”清单事项及宁夏税务轻微违法行为“首违不罚”清单事项，2024年为473户符合“首违不罚”的纳税人出具了不予行政处罚决定书。严格按照《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，准确区分行政处罚依据和理由，杜绝超越权限处罚问题。截至目前共执行行政处罚852笔，入库处罚金额17.187万元。

（三）优化税务执法方式。坚持以人民为中心的发展思想，推行涉税事项非强制性执法方式，进一步深化税收征管改革，推动税务执法理念和方式手段变革，提高税务执法精确度，提升严格规范公正文明执法水平，维护纳税人合法权益。有效运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，在符合税收法律法规有关规定前提下，区分税收违法行为性质、情节和危害后果，做到当宽则宽、当严则严，宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（四）全面推行税务证明事项告知承诺制，落实行政许可事项清单制度。通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，方便纳税人查阅。根据《行政许可法》《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》等相关规范性文件，对符合办理条件的税务行政许可事项简化受理文书，即时办结。

四、弘扬法治精神，促进普法业务融合

（一）普法贯穿深化征管体制改革全过程。进一步落实重大行政决策合法性审查，吸纳法律顾问、公职律师参与审查机制，提高依法决策和依法行政水平。建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，健全守信激励和失信惩戒制度，落实重大税收违法失信主体信息公布制度。对逃避税问题多发的行业、地区和人群加大“双随机、一公开”监管力度的同时，开展税收普法活动。将税收普法与税收协同共治相结合，在推进部门协作、税校联动、社会协同、司法协助等税收共治过程中大力开展以“小小税法宣传员”宣传为主的各税费法律法规普及工作。

（二）普法与减税降费主线任务相结合。强化政策辅导，推行分类分级精准施策，精准辅导，利用金税三期系统和征纳互动服务运营中心，为249427户次企业的法人、财务负责人通过电子税务局、短信方式精准推送税收优惠政策、申报提示提醒、税费红利账单；针对2024年通过自然人电子税务局征纳互动模块“一对一”处理546笔个人所得税政策咨询业务，同时各税务分局充分发挥网格员作用，通过税企微信群、开展“送政策、解难题、优服务”入企问需活动、帮助辅导广大缴税费人对税费政策应知尽知，对税收红利应享尽享。加强税收政策执行情况研究反馈，结合日常税收工作实际，从各分局所和股室收集日常工作中存在的政策执行上衔接不畅通或实际情况难以推行等问题，及时通过本单位上会研究或提交市局业务研讨会，通过密切跟踪政策执行效果，及时向上反应政策的科学性、有效性，为完善税收政策、加强税收管理、便利纳税服务提供参考。

（三）普法助力优化税收营商环境。紧紧围绕“高效办成一件事”，多措并举办好“开业第一课”，助力新办企业走好走稳经营“第一步”。2024年，依托“税收宣传月”，成立“青年助企服务队”，围绕“数电票”操作、所得税汇算等事项进行宣传辅导，开展线下培训会11场，线上培训会4场，政策宣传累计辐射8000余户企业。创新税宣形式，深度体现“税务+数字”作用。利用税务青年力量，组建税收宣传制作团队，创新税宣形式和载体，将数字技术成果深度转化运用。2024年，我局共制作H5长图、动漫和视频类宣传产品15个，丰富了政策文件宣传、操作流程等表现形式，使不同的纳税缴费群体易于接受理解，确保税收政策宣传落实到位，促进纳税服务和税法宣传的提质增效。

下一步，沙坡头区税务局将持续深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格按照中卫市税务局和沙坡头区委、政府要求，不断夯实征管基础，规范执法行为，持续提升依法治税能力和水平，最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为沙坡头区全面依法治区工作添砖加瓦。

国家税务总局中卫市沙坡头区税务局

2024年12月31日