社保连着千家万户，事关民生福祉。近年来，宁夏税务部门积极探索社保费征缴争议处置机制，持续构建完善“党政牵头、多方参与、中心运作、网上流转、一站办理”的社保征缴争议处理模式，引导企业走好合规之路，也让群众合理诉求“有地说、有人管、有回应”。今年1-9月共办结社保争议1485件，涉及缴费人8882人次，引导企业补缴社保费1.8亿元。
有地说：全区建立44个社保费征缴争议调解中心
近年来，随着社会加速转型、新业态蓬勃发展、退休潮正处过峰状态，社保争议普遍增加。以宁夏为例，今年受理社保费争议同比增长24.4%。
国家税务总局宁夏回族自治区税务局相关负责人表示，面对这一严峻挑战，宁夏税务部门没有“绕道走”，主动扛起责任，以“矛盾不上交、履职不推诿、服务不缺位”的“枫桥经验”为指引，持续完善“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的共治格局，构建起一套覆盖“受理—调解—处置—反馈”的全链条争议化解体系。
部分社保费争议比较复杂，涉及多个部门。宁夏税务局社会保险费处处长冯平告诉记者，“比如有些争议当事人可能要去人社部门，也要去税务部门，可能还要去医保部门。”
为解决群众“多头跑”“多次跑”问题，宁夏区税务局牵头，联合自治区人社厅、财政厅、医保局等9部门联合印发《宁夏回族自治区社会保险费征缴争议处理机制建设实施方案》，共同建立联合处置工作机制，明确总体要求、基本原则和重点任务，界定各级部门工作职责。“在此基础上，市县级税务局积极争取地方党委政府支持，因地制宜建立社保费争议处理机制36个，实现全覆盖。”冯平说。
好机制更需落实好、运行好。在银川市，依托“马丽工作室”，用“唠家常”的方式化解社保纠纷，3年来调解1000多起争议，化解率达100%，成为群众口中“遇事能找、找了管用”的贴心品牌；
在吴忠市，社保费欠费争议解决纳入民生实事和政府效能考核，挂牌成立争议调解中心，形成“中心吹哨、部门报到”的共治格局……
“这个调解中心太好了，用看得见摸得着的方式处理问题，大大方便了我们老百姓解决切身权益问题。”看着手中顺利办结的医保报销单，宁夏金维制药股份有限公司员工邹女士激动地说。此前，因企业拖欠医保费，她生育后无法享受报销，便来到调解中心寻求帮助。在宁夏税务部门的介入协调下，通过社保费争议处理机制，企业不仅解决了她的报销问题，还补缴了其他员工65.67万元欠费。
近年来，宁夏税务局以基层税务部门为主体，建立44个社保费征缴争议调解中心，全部按照“有场所、有人员、有运转”的要求实体化运作。
有人管：制定《指引》统一规范全区工作流程标准
对于群众而言，调解中心的设立，让每一起社保费争议实现“有人接”。那么，这些争议与诉求又是如何“管”的？
冯平介绍：“研究制定《宁夏区税务局社会保险费征缴争议处置工作指引》（以下简称《指引》），统一规范全区工作流程标准。”
“具体而言，就是坚持首问负责。”冯平解释道，凡是缴费人向税务部门反映社保费征缴争议诉求，严格落实“首问责任制”，无论是否属于税务部门职责，都必须先行受理，经调解中心研判后，对未办理参保登记、已参保未核定、特殊缴费业务及待遇享受等不属于税务部门职责范围的争议事项，耐心做好解释引导，并在缴费人需要时协助联系转交人社、医保等部门办理。
“群众反映诉求的渠道是多元化的，如通过12366纳税缴费服务热线、12345政务服务热线、外部门转办等。”冯平说，为了实现高效处理争议，宁夏税务部门将各渠道收集的争议事项全部转交调解中心，实行全链条统一扎口管理。
翻看《指引》，其中详细介绍了登记受理、分类转办、核实调解、争议处理、跟踪反馈、资料归档、登记销号7个重点环节的操作流程。
“《指引》为我们一线人员制定了全区统一的业务流程、办理时限和工作闭环，为我们实规范处理社保费征缴争议提供了科学清晰的操作指引。”固原市税务局社会保险费科干部杜燕说。
为了更好地帮助基层税务干部高效化解社保费征缴争议，宁夏税务部门还总结提炼基层行之有效的做法经验，组织撰写117篇工作案例并建立案例库，精选20篇解决历史遗留问题、临退休人员争议等案例，编成2期《宁夏社保费征缴争议处理典型案例汇编》，供基层税务干部学习借鉴、避免工作偏差。
有回应：争议分类分级处理全程线上流转
“没想到税务部门能这么快帮就我们解决难题，这下看病不用愁了。”银川市利通区某商业管理公司一名职工说。
这是宁夏税务部门化解社保费征缴争议成效的一个缩影。
社保是民生之基，再小的争议，对群众来说都是“大事”。从争议诉求“有地说”，到合理诉求“有人管”，对缴费人而言，最重要的是合理诉求“有回应”。在宁夏，具体到每一起争议是如何处理的呢？
冯平介绍，宁夏税务部门会研判每件社保费征缴争议的具体情形，综合考虑反映诉求人数、欠费金额、所属年度期限、涉及职工人数、投诉频次、社会影响等因素，探索将争议事项按照复杂难易程度和风险高低划分为一至四级，实行分级管理、精准应对、高效稳妥处置。
“比如，对于欠费50万元以下、涉及职工10人以内或情况清楚、处理难度较小的争议事项，由调解中心推送主管税务分局，依照有关法规制度和《工作指引》沟通核实处理。”冯平说。
同时，宁夏税务部门还推出社保费征缴争议问题协同处理平台，建立争议受理、审核转办、争议处理、回访评价、争议归档等5大模块，搭建覆盖全区税务系统统一的社保费征缴争议处理信息平台，实现所有争议事项网上登记、信息资料网上流转、业务办理网上运行、处理结果网上反馈。
推动社保费征缴争议化解的目的，一方面让更多劳动者感受到权益保障的温度，另一方面也让企业在法治轨道上轻装前行。冯平介绍，“因此，我们在实际工作中注重柔性执法，希望在调节企业、员工社保争议的过程中，平衡双方的利益，不让老百姓吃亏，也支持企业良性发展。”
针对困难企业，宁夏税务部门实行“一户一档”，建立欠费管理台账，并根据企业实际经营和财务状况，采取“一案一策”，制定可行的补缴计划。
“目前公司经营的确困难，一时难以补缴员工社保，导致与员工之间矛盾日渐激化。税务部门介入后，根据公司实际情况为我们制定了补缴举措，不仅有效缓解了与员工的矛盾，也让我们能够全力以赴开拓市场谋发展。”银川市某建筑企业负责人表示。
为了将争议矛盾防范在前端、化解在基层、处置在萌芽状态，宁夏税务部门在持续巩固党政牵头、多方参与的争议处理机制基础上，推广“七一勋章”获得者王兰花“兰花芬芳社保争议调解室”、全国人大代表马丽“劳模创新工作室”经验，依托社会力量建立社保费争议调处点12个，在社保费政策宣传、诉求响应、争议化解等方面发挥积极作用。