近年来，宁夏宁东基地光伏项目和工业企业用地规模不断扩大，涉及耕地占用税、城镇土地使用税和房产税征管工作日益复杂。宁东能源化工基地税务局依托税务地理信息应用系统，充分利用自然资源部门的调查数据优势，构建“数图融通+联动分析”体系，拓展“税即视”场景应用，实现税源底数“地图可视”、数据“关联分析”、风险“主动防控”、协作“高效便捷”的多税种全周期动态监管，推动地方税向“数据驱动、技术赋能”智慧财行监管转型，提升数字化和智能化管理水平，税收收入稳定增长。

数据联通  构建“以地控税”数据信息共享新机制

落实跨部门数据共享机制，主动对接自然资源、不动产登记中心、交通建设等部门，构建新形势下“以地控税”部门数据共享新机制，变“孤岛信息数据”为共享数据，归集获取土地供应、交易全量数据，为“以地控税”“智慧财行”监管夯实数据支撑。自共享机制建立以来，累计收集各类土地数据9000余条。

税源可视  搭建“以地控税”数图融通应用新载体

搭建宁东基地土地税源税务图层，先后分批次导入不动产三调数据，按照矢量数据信息，以宁东基地光伏项目为例，与宁东交通建设、自然资源联系，收集整理2015年以来宁东基地辖区光伏项建设数据，以税务地理信息应用系统为载体，将光伏项目企业的土地空间位置转化为可视化的数字化标签，叠加地类性质、土地等级、土地税源点位和不动产三调数据等图层数据，形成了光伏项目“以图管地”的可视化监管。

风险扫描  打造“以地控税”全链条监管新范式

利用多图层空间数据，围绕项目规划、供应、使用、交易、确权”等土地全生命周期，开展图层比对，实时扫描，重点扫描土地使用税税源差异，精准识别土地取得涉税应申报未申报、土地面积不实等风险疑点。结合金税三期系统纳税人的土地使用税房产税源信息采集、纳税申报明细数据，进一步开展数据疑点风险识别，疑点无法消除的，开展精准靶向核实，实现多层级扫描，全面诊断。

精准防控  筑牢“以地控税”税源动态监管新基础

创新构建“数据筛查-风险比对-任务推送-精准处置”全流程闭环管理体系，依托“税务地图”智能分层识别功能，实现疑点精准定位、任务一键推送、限时督办落实、结果闭环反馈。驱动跨税种数据深度融合应用，推动税源管理由被动应对向主动防控转变，形成“早发现、早介入、早处置”的“多税种合作”治理新格局，为税收收入的可持续增长筑牢管理基础。