2025年，国家税务总局银川经济技术开发区税务局在国家税务总局宁夏回族自治区税务局和银川经济技术开发区管委会党工委的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在强化政治引领、深化法治宣传、落实税费优惠政策、规范执法行为、加强执法监督等领域发力，法治政府建设工作取得了明显成效。现将我局法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，认真落实党的二十届四中全会精神，依托“第一议题”、党委理论学习中心组、青年理论学习小组、党支部“三会一课”等载体，系统研学《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》等原著原文，并将法治思想深度融入党纪学习教育全过程，始终深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动理论学习入脑入心、走深走实。聚焦税务机关政治属性，扛牢党委推进法治建设主体责任，将依法治税纳入党委年度工作重点，与税收业务工作同谋划、同部署、同考核。充分发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用，健全会前学法、重大执法决定集体审议等制度，领导班子成员带头运用法治思维和法治方式履职尽责、推动发展，确保税收工作始终在法治轨道上运行。

（二）深化法治宣传，构建多元立体普法格局。纵深推进税收“八五”普法规划落地见效，紧扣税收宣传月、宪法宣传周等关键节点，将党内法规、应知应会法律法规及重点规章纳入必修课程，持续提升干部队伍法治素养。聚焦深化税收征管改革、优化办税缴费服务、改善税收营商环境等重点领域，加强政策解读与成效宣传，不断提高纳税人缴费人的税法遵从度，为服务高质量发展营造良好税收法治环境。积极拓展宣传阵地，综合利用门户网站、“两微一端”等新媒体平台，打造线上线下联动、图文声影融合的立体化宣传矩阵，推动普法资源高效整合、宣传效应最大化释放。

（三）落实税费优惠政策，激发新质生产力发展动能。充分利用政策适用和收入联席机制，密切跟进快反答复口径，确保各项支持重点领域和关键环节的结构性减税降费政策精准直达市场主体。积极主动协调各业务部门，加强政策适用过程中的会商与研究，推动形成政策落实合力。在持续落实各项税费优惠政策过程中，加强对政府鼓励发展的新产业、新模式、新动能行业的政策辅导与服务。特别是针对重点群体创业就业相关的税收优惠政策，加强对政策答复口径的梳理与规范，确保政策执行统一、准确、到位，为激发市场活力、促进就业民生提供清晰的税收政策指引。通过推送重大项目建设政策指引等方式，为银川经济技术开发区培育和发展新质生产力贡献税务力量。

（四）规范执法行为，拓宽涉税争议解决渠道。一是在执法规范化方面，深入贯彻我局《提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》，持续推进税务执法人员全员轮训。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过执法公示平台数据“提示提醒清单”，实时监控，确保执法信息“应公布、尽公布”。严格执行执法全过程记录制度，实现执法数据信息链条完整、记录规范，确保“应记录、尽记录”。规范重大执法决定法制审核流程，确保“应审核、尽审核”。落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，监督裁量权行使以及“首违不罚”制度落实，确保处罚公平公正。二是在涉税争议化解机制方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托税费争议调解中心，归集税费矛盾法治诉求范围，加强诉求分级分类管理，完善简易、一般、复杂事项的分级管理和闭环监督机制。成功化解税费征缴矛盾多起，参与企业破产债权确认30余起，实现本年度行政复议、行政诉讼“零发生”。强化税务司法协作，与法院建立破产协作机制，参与债权人会议，清欠税款。联合法律顾问、公职律师规范阻止出境等执法程序，确保程序合法，营造了稳定公平透明的税收法治环境。

（五）加强执法监督，筑牢内部风险防控屏障。深化内部执法监督。严格落实《税收违法案件一案双查实施办法》及其配套制度。聚焦重要环节、重点领域税收执法风险，落实审计、巡视问题整改。针对审计、巡视等外部监督指出的问题，切实履行监督职责。针对审计提出的未及时办理多缴税款退抵手续、未及时发现处理纳税人错误填报资产总额不应享而享受小微企业所得税优惠政策等问题，督促相关部门深入剖析问题根源，制定切实可行的整改方案，并跟踪整改进度与效果。针对接收巡视组下发行政处罚疑点数据16户次、执法行为不规范2人等问题，协同税源管理部门核查，均已全部整改反馈至巡视组，确保问题真整改、改到位，同时举一反三，完善制度机制，防止类似问题再次发生。

二、存在问题

2025年，国家税务总局银川经济技术开发区税务局积极推进法治政府建设工作，取得成绩的同时，还存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法治人才队伍建设有待加强。当前我局面临法治专业人才储备不足的挑战，具备法律职业资格或法学专业背景的人员比例偏低，难以满足精细化执法与法制审核需求。部分干部在复杂案件处理方面的经验有所欠缺，影响了执法决策的专业性与公信力。

（二）争议化解机制效能有待优化。尽管“枫桥经验”在我局已有推广，但与司法、社保等部门的协作机制常态化与深度仍有提升空间，制约了争议处理效率与纳税人满意度的提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，国家税务总局银川经济技术开发区税务局将持续贯彻落实国家税务总局宁夏回族自治区税务局的工作部署，坚持以习近平法治思想为指导，全力推动法治税务建设更上新台阶。

（一）规范执法行为，筑牢法治根基。全面落实行政执法“三项制度”和“首违不罚”。细化“首违不罚”清单适用标准，建立执法问题长效整改机制，对执法文书错误、法律依据引用不当等问题限期整改并追责。同时加强执法人员对破产企业税收债权申报、代位权、撤销权等复杂执法手段的培训与风险防范。

（二）深化普法服务，优化营商环境。结合税收宣传月、宪法宣传周等税收法治宣传工作和法治税务示范基地建设工作，为重点企业、新办企业提供“一对一”法治服务。深化涉税争议快速化解机制，积极推广“说理式执法”，运用调解、和解方式回应纳税人缴费人诉求，建立和谐的税企关系，优化营商环境。

（三）建强专业队伍，夯实能力支撑。在深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治上持续发力，通过深化与司法、人社等部门信息联动，搭建信息共享平台，组建以公职律师为主，聘请法律顾问为辅的多元化、专业化法律顾问团队，逐步完善税费争议调解中心工作机制，推动涉税争议法治化、规范化、高效化解决。