今年以来，国家税务总局同心县税务局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院全面依法治国的决策部署，牢固树立“法治是税收工作的生命线”理念，立足岗位职责，扎实推进全面依法行政和规范税务执法，切实将法治思维和法治方式融入税收征管的全过程，现在将2025年度有关情况报告如下：
（一）带头尊法学法，压实法治建设责任。始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，将其与税收中心工作同部署、同推进、同落实、同考核，切实扛起法治建设“领头雁”责任。一是强化法治队伍建设，推动税收法治意识提升。通过党委会、党委理论学习中心组以及“三会一课”等方式组织学习法律法规30余次，专题学习习近平法治思想2次。二是完善制度建设，推动职责明晰。制定《国家税务总局同心县税务局关于落实2025年普法责任制“四清单一办法”的通知》和《国家税务总局同心县税务局关于印发<2025年普法依法治理工作要点>的通知》，细化普法学习内容、明晰部门普法责任。三是强化普法宣传，引导合规经营。结合税法宣传月、民法典宣传月等开展了“税启法治课堂 公平护航成长”“合规经营，诚信纳税 民法典相伴”等系列活动，深入学校、社区、企业以及涉税机构等进行宣传辅导，进一步提升纳税人依法纳税的意识，引导纳税人合规经营。
（二）落实执法制度，规范执法行为流程。一是优化税务执法方式，规范权力运行。结合总局新修订的权责事项以及区市局的要求结合本单位实际，修订并对社会公布县局权责清单事项174项、三个分局（所）权责清单事项127项，进一步明确基层税务部门权责事项，接受社会监督。严格执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，做出税务行政处罚843条，做出“首违不罚”271条。二是加强三项制度落实落地，推动执法规范性提升。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，及时提醒各公示部门进行公示。截至目前，累计公示各类信息932条，主要包括非正常户认定、欠税信息等。三是定期对执法案卷进行抽查检查。定期地对作出的税务行政处罚以及其他事项的案卷进行抽查检查，及时发现存在的问题，并责令进行整改，确保行政执法的规范性。
（三）健全审查机制，筑牢税收法治防线。一是健全重大执法决定法制审核制度。开展重大执法决定法制审核7户次，包括启动税收保全措施和数额较大罚款。严格按照税务分局提供的相关资料进行审核，确保行政执法适用主体合法、事实清楚、程序合法、依据准确、文书规范。二是严格落实重大行政决策审查制度。按照相关要求，及时对重大行政决策、合同协议等进行合法性审查，全年对3份合同进行了合法性审查。三是规范行政复议应诉，依法处置涉税争议。健全行政复议应诉工作机制，明确专人负责行政复议申请受理、案件办理和行政诉讼应诉工作。坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，妥善处理各类行政复议案件。
（四）聚焦主责主业，依法依规组织税费收入。一是紧紧围绕收入目标，坚持“应收尽收”，坚决守牢不收“过头税费”的工作底线，充分发挥税收职能作用，高质量地圆满完成全年收入目标，为地方经济发展提供坚实有力的财力保障。二是抓牢抓实税费同征同管。持续推动完善“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，深化协同共治，联合人社、医保、财政部门建立数据共享与联合治理机制，聚焦解决社保、医保数据不同步问题，明确信息共享、问题移交、协同处置流程，治理费源管户69户。三是落实落细税收优惠政策。持续抓好政策落实“最后一公里”，推动“政策找人”更快、更准。优化退库服务流程，提升退库便利度，缩短退税办理时间，累计为1137户（次）纳税人办理退税（费），税收优惠政策推送8912户，红利账单推送2563户。
（五）提升纳税服务效能，优化税收营商环境。一是聚焦“高效办成一件事”，推进办税服务厅改造升级，逐步推动“全程网上办”“征纳互动办”和“自助便利办”。2025年以来，电子税务局以及自然人电子税务局已经实现98%的业务可以网上办理。二是紧紧围绕税务系统“强基工程”，提升干部综合能力。以“补短板、强弱项、提质效”为目标，不断提高税务干部的专业性，更好地服务纳税人和缴费人。三是持续推动市场公平。对照总局下发的风险管理手册，及时核实上级部门下发的各类疑点数据，确保优惠政策和享受主体精准匹配，精准防范违规骗享风险。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，对照全面依法治国和法治建设的更高要求，结合工作实际，清醒认识到当前法治建设工作存在的不足和短板，主要体现在以下几个方面：
一是法治建设与税收业务融合不够深入。部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的思想，将法治建设与税收征管、纳税服务等业务割裂开来，未能将法治思维和法治方式贯穿于业务工作的全过程，在处理复杂涉税问题时，依法解决问题的能力有待提升。
二是执法规范化水平仍需提升。基层执法人员队伍结构存在差异，部分执法人员对税收法律法规和执法流程掌握不够熟练，执法文书制作不够规范、执法记录不够完整等问题仍有发生；重大执法决定法制审核的专业性、精准性有待加强，法制审核人员的业务能力需要进一步提升。
三是法治监督体系不够健全。法治监督的针对性和有效性不足，日常监督多以定期检查、专项抽查为主，常态化、全过程监督机制不够完善；对执法行为的事后监督、问责力度不够，对苗头性、倾向性问题未能及时发现和纠正。
三、下一步工作计划
将持续以习近平法治思想为指导，牢固树立问题导向、目标导向，压实责任、补齐短板，推动法治建设再上新台阶。
一是强化责任担当，深化法治建设统筹推进。进一步压实党委书记第一责任人职责，定期研究解决法治建设重点难点问题，完善法治建设考核评价体系，将法治建设成效与干部绩效考核、提拔任用紧密挂钩，倒逼各部门、各岗位切实履行法治建设职责。加强法治建设与税收征管、纳税服务、队伍建设等业务工作的深度融合，将法治思维和法治方式融入业务工作各环节，做到依法征管、依法服务、依法决策。
二是规范执法行为，筑牢执法风险防控防线。进一步落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和标准，加强执法全过程记录的监督管理，规范执法文书制作和归档。加强重大执法决定法制审核队伍建设，通过培训、轮岗等方式提升法制审核人员的专业能力，确保法制审核精准高效。规范税收执法裁量权，建立执法案例指导制度，减少执法差异，提升执法公信力。加强执法风险排查，定期开展执法监督检查，及时发现和纠正执法不规范问题，防范执法风险。
三是健全监督体系，强化法治建设全程管控。完善常态化法治监督机制，整合内部监督资源，加强对执法行为、政务服务、重大决策等环节的全过程监督。加大监督问责力度，对法治建设工作落实不力、执法不规范、服务不到位等问题，严肃追究相关人员责任，不断提升法治税务建设水平。