企业稳，则就业稳；市场活，则经济活。近年来，固原市聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期目标，坚持创业担保贷款贴息与落实创业就业税收优惠政策双向发力，有效激发市场主体活力。

落实税收减免政策，减轻创业经营负担。走进原州区中河乡曹河村固原祥和食品有限公司的生产车间，真空包装区与人工分割区整齐分布，机器轰鸣。作为六盘山黄牛肉精加工企业，该公司原料来自周边数百家农户及肉牛企业，30多名工人均来自曹河村及周边。“每年11月都是公司大规模备货的关键期，动辄数千万元的资金未回笼，也是经营最艰难的关口。”公司负责人黄小军回忆道。两年前，公司流动资金紧张，缺口较大。情急之下，黄小军奔波于各大银行申请贷款，第一次了解到创业担保贷款政策。“没想到整个办理流程很快，贷款申请通过后，银行当天便发放了400万元贷款，税务还减免了农产品流通环节增值税，享受到残疾人就业等税收优惠20多万元，解了我们的燃眉之急。”黄小军的感激之情溢于言表。近几年，黄小军在固原多次对外推介活动中捕捉到更多商机，逐步开拓了东南沿海和西南市场，还在各大网络平台开设了网店。

优化政策办理服务，打通政策落实堵点。中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。“我市创业担保贷款给予贷款实际利率50%的财政贴息，降低了市场主体融资成本。”市就业创业中心工作人员陈婷婷介绍，在办理流程上，全程贯穿“快审、快批、快保、快贷”机制，最低5个工作日即可办结，有效压缩了融资时间成本，为企业发展争取了更多空间。税务部门主动筛选全市符合重点群体、退役士兵优惠条件的纳税人名单，通过“六盘税桥”等税收宣传服务品牌，量身定做“政策大礼包”，配备专职辅导员，线上线下宣传辅导，实现优惠政策靶向供给，精准推送税费优惠政策信息，做到“政策找准人”。

强化政策宣传解读，彰显政策惠民温度。针对脱贫人口、登记失业半年以上人员、零就业家庭、低保家庭失业人员及毕业年度高校毕业生等重点群体，个体工商户可享受3年内按户每年24000元的税收扣减优惠。同时，将金融机构发放创业担保贷款利息收入免征增值税、借款合同免征印花税等税收优惠政策落到实处，实现政策红利精准直达。在市区东海宋家巷小区，海明忠夫妇经营油坊已有近30年。凭借质优价廉的优势，他家的鲜榨胡麻油常年供不应求，旺季时还需提前预订。“品质是小店的生存之本。胡麻质量的好坏、榨油时的湿润度直接影响着胡麻油的口感。”海明忠向记者分享着他的经营秘诀。六年前，海明忠申请了第一笔10万元创业担保贷款。此后，因还款积极、信誉良好，他又先后获得20万元、30万元续贷支持。靠着这一笔笔“及时雨”般的贷款，油坊完成了改造升级，添置了半自动化储油设备，有效降低了经营成本，生意越来越红火。“以前，靠着这家小店，贷30万元想也不敢想。现在有了创业担保贷款政策，利息低还能享受税收优惠，对于个体户来说太实用了。”今年，海明忠有了新规划，要继续扩大店面、提升产量，让家人过上更好的生活。

从牛肉精加工车间到传统手工油坊，一项项具体的创业就业政策红利，正转化为小微企业、个体工商户爬坡过坎、发展壮大的坚实动力。据悉，2015年至2025年，全市发放创业担保贷款16752笔23.6亿元，兑付贴息资金达1.8亿元，落实重点群体创业就业税收优惠减免税款1968万元，培育创业实体16703户，带动就业37584人。（胡庭帅）