2024年，国家税务总局中卫市税务局海兴开发区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级税务机关法治政府建设工作部署，锚定法治税务建设目标，坚持依法履职、规范执法、制度固本、普法惠民，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升依法行政能力和税收治理法治化水平，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持党的领导，统筹推进法治政府建设
一是始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，将法治税务建设纳入党委重点工作议事日程，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期专题研究部署法治政府建设、依法行政、重大执法事项等工作。健全法治政府建设领导工作机制，明确职责分工、细化任务清单，把法治建设工作纳入年度重点工作和绩效管理，与税收中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，构建党委统一领导、法制部门牵头协调、各股室分局各司其职、协同联动的法治建设工作格局。二是严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、税收征管法、行政处罚法等法律法规纳入党委理论学习中心组必学内容，常态化开展会前学法、专题研学、法治培训，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、破解难题、推动发展的能力。
二、坚持依法履职，持续优化税收营商环境
一是严格遵循组织收入原则，坚持依法征税、应收尽收，严守组织收入纪律，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，依法依规平稳有序组织税费收入，筑牢地方财力保障基础。二是全面落实减税降费及各项税费优惠政策，紧扣便民办税春风行动部署，精准推送政策、精细辅导解读、精简办理流程，直达快享落实各项惠企税费政策，切实为市场主体纾困解难、赋能发展。持续深化“放管服”改革，压缩办税缴费时限，推广非接触式办税、一网通办、跨省通办等便利举措，精简涉税资料报送，优化办税服务流程，不断提升纳税缴费便利度、获得感和满意度。三是健全以信用为基础、以风险为导向的新型监管机制，推行差异化精准监管，坚持审慎监管、包容监管，做到无事不扰、有需必应，维护公平公正、规范有序的税收营商环境。
三、健全制度体系，提升行政决策规范化法治化水平
一是严格落实规范性文件合法性审核、备案审查和定期清理制度，严格制发程序，严把合法合规关，常态化开展规范性文件清理，及时废止、修订失效过时文件，确保涉税政策文件合法合规、衔接统一。 二是严格执行重大行政决策程序规定，完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等工作流程，对涉及税收征管、执法管理、重大服务举措等重大事项，全部履行合法性审核和集体研究程序，坚决杜绝随意决策、越权决策。三是充分发挥公职律师、法律顾问专业支撑作用，参与重大决策论证、规范性文件审核、执法案卷审查、涉税矛盾化解等工作，为依法行政、规范履职提供专业法律保障。
四、规范行政执法，严格落实行政执法“三项制度”
一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，压实各环节工作责任，规范执法流程、统一执法标准、完善执法文书。严格落实执法事前、事中、事后全流程信息公开，做到执法信息公开透明；对现场检查、调查取证、文书送达等执法环节实行全过程音像和文字记录，实现执法全程可追溯、可回看；所有重大税务执法决定全部经法制审核把关，确保重大执法决定法制审核率、执法全过程记录率均达到100%。
二是深入推行说理式执法、柔性执法、审慎执法，在税务日常征管、纳税评估、税务稽查、行政处罚等执法环节，坚持释法明理、以案释法，讲清法律依据、权利义务和法律后果。对情节轻微、危害不大、首次违法的涉税行为，依法落实轻微免罚、首违不罚清单制度，做到执法有力度、服务有温度。常态化开展执法案卷评查、执法质量自查，及时整改执法不规范、文书不严谨、程序不到位等问题，持续提升税务行政执法规范化水平。
五、强化权力监督，完善政务公开和权利救济机制
一是坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实政务公开工作要求，依法主动公开税收法律法规、执法依据、办事流程、政策解读、重大执法事项等政务信息，依托政务公开平台、办税服务厅、官方新媒体等渠道规范发布，保障纳税人缴费人知情权、参与权和监督权。二是健全涉税争议多元化解机制，畅通信访、投诉、调解、行政复议、行政诉讼等权利救济渠道，依法依规办理涉税复议应诉事项，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，稳妥化解涉税行政争议。坚持源头防范、前端化解，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是自觉接受党内监督、人大政协监督、司法监督、社会监督和舆论监督，主动接受上级税务机关执法监督和业务督导，强化内部纪检、督察、法制协同监督，健全权责清晰、流程规范、监督有力的权力运行制约机制。
六、深化普法宣传，扎实落实谁执法谁普法责任制
一是深入贯彻落实“八五”普法规划要求，严格执行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，把法治宣传教育融入税收执法、纳税服务、日常管理全过程。依托税收宣传月、宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，常态化开展税法进企业、进社区、进乡村、进校园、进机关活动。二是线上依托微信公众号、税企交流群、电子税务局等平台推送政策解读、法律常识、典型案例；线下依托办税服务厅普法宣传角、咨询服务台，开展面对面普法答疑、政策辅导。坚持执法办案与普法宣传同步推进，做到办理一案、普法一片、警示一方，不断提升税务干部法治素养和纳税人缴费人税法遵从意识。
七、存在的主要问题
一是法治政府建设创新性举措不多，特色亮点工作提炼不够；二是行政执法精细化、标准化水平仍有提升空间，个别执法环节细节规范仍需加强；三是普法宣传精准化、差异化不足，普法形式和载体仍需进一步创新；四是法治人才队伍建设有待加强，干部法治专业能力仍需持续提升。
八、2025年工作计划
一是持续强化党对法治政府建设的全面领导，压紧压实第一责任人职责，完善法治建设长效工作机制，推动法治税务建设常态化、制度化。二是持续依法履行税收职能，精准落实税费优惠政策，深化“放管服”改革，优化税收营商环境，服务地方经济社会发展。三是严格规范行政执法行为，持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法案卷评查和执法风险防控，全面提升公正文明执法水平。四是健全完善制度体系和决策程序，强化规范性文件管理和重大决策合法性审查，充分发挥公职律师、法律顾问法治支撑作用。五是深入落实谁执法谁普法责任制，创新普法形式、丰富普法载体，开展精准化、分众化普法，提升普法宣传实效。六是加强法治队伍建设，常态化开展法治教育培训、学法练兵和业务比武，全面提升税务干部依法行政、依法履职能力，持续推动我局法治政府建设再上新台阶。
国家税务总局中卫市税务局海兴开发区税务分局
2025年3月17日